领导力、主动作为与收缩型城市治理--县域政府推进“人的城镇化”的启示

作     者：王鑫哲 肖振红 章昌平 Wang Xinzhe;Xiao Zhenhong;Zhang Changping

作者机构：哈尔滨工程大学经济管理学院哈尔滨150001 桂林理工大学公共管理与传媒学院广西桂林541004 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2022年第19卷第4期

页      面：90-100,171页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：黑龙江省自然科学基金项目(G2018004) 教育部人文社会科学研究项目(20YJC850018) 

主　　题：领导力 主动作为 收缩型城市 人的城镇化 

摘      要：面对“城镇化洼地和“收缩型城市双重约束,青冈县在缺乏上级政策明确导向情境下,发挥代理人自主能动意识,系统把握自身情况后在“人的城镇化方面开展了持续性的主动作为,其着力点和取得的成就与2013年以后所倡导的“新型城镇化、“人的城镇化、“以县城为重要载体的城镇化建设所提出的要求和目标高度相符,实现了该县“人的城镇化过程中“理性扩张与“精明收缩的有效平衡。本文通过对青冈县“人的城镇化这一案例三个发展阶段、双重制约条件和三个切面实践探索的综合回顾,探究了收缩型城市(县城)治理的样本,发现了政府实现主动作为的关键要素,将政府主动作为视为领导力驱动下持续探索有效限度和多元主体共治相结合的过程。这一发现揭示了在“自上而下治理体制的约束性特征中,基层政府有着丰富的治理空间与治理可能性,更反映了收缩型城市治理环节的复杂、往复、交互性特征。