民办教育集团化办学的风险与对策研究

作     者：张家勇 朱玉华 Zhang Jiayong;Zhu Yuhua

作者机构：中国教育科学研究院北京100088 北京青年政治学院学前教育学院北京100102 

出 版 物：《华东师范大学学报（教育科学版）》 (Journal of East China Normal University:Educational Sciences)

年 卷 期：2022年第40卷第10期

页      面：108-116页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 

主　　题：民办教育集团 股权融资 穿透监管 关联交易 结构性合约 

摘      要：民办教育集团横跨教育和商业两个领域,是资本市场与教育产业结合的重要形态,对于民办教育有效利用资本市场健康发展影响深远。民办教育集团化办学监管与运营均存在很多风险,突出表现在:民办教育集团监管责任不清、监管手段有限、执法力量薄弱,以营利为目标的违规操作空置学校法人财产权、低估社会公共资产,跨界跨地域肆意扩张、政企校利益捆绑引发系列经营风险,集团公司化穿透管理侵蚀成员学校办学自主权,上市民办教育集团通过结构性合约违规关联交易或抽逃资金,股权融资可能引发野蛮人收购、非营利性学校收益外流,违规拆借挪用成员学校经费、投资非教育产业可能导致资金链断裂,国际资本投资民办教育集团、创办系列国际学校等可能损害国家教育主权。亟待完善民办教育集团治理体系,防治结合严控资产管理风险,从源头规制过量违规违法关联交易,多措并举确保上市存量的平稳过渡。