农业种质资源保护法治监督进路研究

作     者：李蕊 李萌 LI Rui;LI Meng

作者机构：中国政法大学民商经济法学院北京100088 

出 版 物：《湖北农业科学》 (Hubei Agricultural Sciences)

年 卷 期：2022年第61卷第16期

页      面：237-242页

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

基　　金：国家社会科学基金项目(21BFX110) 教育部规划项目(20YJA820010)。 

主　　题：种质资源保护 法治监督 多元监督 财政资金 转基因技术 

摘      要：采用文献分析的研究方法,分析中国农业种质资源保护的法治监督困境,以多元法治监督为理念,聚焦资金要素和技术要素等关键领域。结果表明,①在宏观层面,一元法制监管模式占据中国农业种质资源保护主导地位,然而后者的公共属性与一元法制监督模式存在抵牾。②在微观层面,农业种质资源保护财政资金规定零散,未全面纳入预算监督范围,引致审计监督无法顺利进行,且未与农业相关转移支付资金监督体系相衔接。③农业种质资源转基因技术立法层级和权限分配不合理、行政监管漏洞较多、欠缺社会监督机制。因此,在宏观视域,引入多元法治监督理念,发挥人大、行政和社会监督实效。在微观视角,结合多元法治监督,将财政资金全面纳入预算监督,完善审计监督,并将其纳入农业相关转移支付资金监督管理体系。同时,运用风险治理理论完善转基因技术的立法、行政和社会监督。