国有企业、价格管制与经济稳定——来自中国特色汽柴油市场的视角

作     者：贾智杰 林伯强 JIA Zhijie;LIN Boqiang

作者机构：西安交通大学经济与金融学院陕西西安710049 厦门大学管理学院福建厦门361005 厦门大学中国能源政策研究院福建厦门361005 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2022年第32卷第7期

页      面：173-185页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020201[经济学-国民经济学] 

基　　金：国家自然科学基金重点项目“碳中和框架下的能源产业升级、环境污染治理与经济高质量发展”(批准号:72133003) 中央高校基本科研业务费专项资金“‘国有企业+价格管制’在能源加工行业的优势、劣势与改革路径研究”(批准号:SK2022026) 陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究一般项目“碳中和框架下陕西省能源-环境-经济综合评估模型与碳定价政策评估”(批准号:2022ND0312) 

主　　题：国际油价 汽柴油市场 价格管制 可计算一般均衡(CGE)模型 

摘      要：国际油价的大幅度波动对经济不确定性带来较大影响,2018年以来,中国的石油对外依存度已经超过了70%。文章从具有“中国特色的汽柴油市场定调价机制的角度出发,利用动态递归的可计算一般均衡模型,模拟并研究了国际油价波动的条件下,汽柴油市场不同的定价机制(完全市场化价格或带有“基准价+浮动价的价格管制手段)带来的影响。研究结果认为,当国际油价上涨时,价格管制具有较强的抗冲击能力,能够缓解大量的GDP下行压力,提振国内石油的生产与消费,同时起到稳定市场、保护居民购买力、控制通胀、防止人民币贬值等作用。但是这一切的好处不是没有代价的,政府将会损失1.57%~3.22%的总税收收入。另外,由于价格管制阻碍了油价上升的价格效应和替代效应,相对于完全竞争市场,能源消费量将增加,碳排放总量将上升,新能源发展也受到一定阻碍。油价下跌时价格管制的影响与上涨时的影响相反。研究注意到,过低的国际油价会也会降低中国的经济水平,更多的生产要素会流入石油加工企业,对第三产业带来一定的冲击,但是价格管制能够很好地缓解这一现象的发生。文章认为价格管制手段一定程度将外部对企业和居民的冲击转移为对政府的冲击,政府成了外部风险的阻滞剂。考虑到价格管制带来的负面环境问题,在国际油价上涨时需要必要的可再生能源支持政策;考虑到国际形势以及成品油市场的价格管制具有抗风险作用,文章建议应当看到价格管制积极的一面,可待中国石油依存度适当下降至可控范围后,再考虑放开价格管制手段。