养老服务补贴制度高质量发展研究--基于上海市的案例分析

作     者：杨翠迎 刘玉萍 李豪豪 YANG Cui-ying;LIU Yu-ping;LI Hao-hao

作者机构：上海财经大学公共经济与管理学院、公共政策与治理研究院及社会保障研究中心上海200433 浙江大学公共管理学院浙江杭州310058 中国人民大学社会与人口学院北京100089 

出 版 物：《华东师范大学学报（哲学社会科学版）》 (Journal of East China Normal University（Humanities and Social Sciences）)

年 卷 期：2022年第54卷第4期

页      面：153-163,180页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“我国医养结合优化模式筛选及推进医养结合全覆盖对策研究”(项目编号:20&ZD114) 上海市民政局2021年度局级课题“养老服务补贴范围扩大的可行性研究及其实施路径研究” 

主　　题：养老服务补贴 基本养老服务 长期护理保险 高质量发展 上海市 

摘      要：养老服务补贴制度是保障经济困难失能老年人获取基本养老服务的兜底性制度,是社会养老服务体系的重要组成部分。上海市养老服务补贴制度在全国建立最早,而且具有独特性,然而,近年来随着政策调整与管理模式的转变,逐渐凸显出制度完整性减弱、标准缺乏调整机制、申请周期过长、补贴范围局限等诸多问题。高质量发展是新时代的核心主题,是养老服务补贴制度升级和转型的重要契机,养老服务补贴制度高质量发展是时代发展的必然要求。从对上海案例的系统剖析来看,养老服务补贴制度应遵循高质量发展观念,明确制度定位,在养老服务支付保障体系的整体框架下进行顶层设计,逐步扩大养老服务补贴范围,理顺养老服务补贴申请机制,建立养老服务补贴制度与长护险的衔接关系,以此推动养老服务补贴制度向社会救助与社会福利结合模式的转型与升级,提升制度的生命力和再分配的作用效果,实现高质量发展与基本民生保障普惠均等的目标。以上研究成果,对全国其他省市区也具有启示意义。