目标设定、资源整合与中国特色政策试点机制——基于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的分析

作     者：林仁镇 文宏 LIN Ren-zhen;WEN Hong

作者机构：华南理工大学公共管理学院 华南理工大学社会治理研究中心 

出 版 物：《华中科技大学学报（社会科学版）》 (Journal of Huazhong University of Science and Technology(Social Science Edition))

年 卷 期：2022年第36卷第4期

页      面：129-140页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“重大突发公共卫生事件背景下的城市治理研究”(21JZD037) 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“新时代我国基层社会治理研究”(18JZD042) 国家社会科学基金青年项目“重大突发公共卫生事件舆情中的信息不对称与社会情绪治理研究”(20CZZ042)。 

主　　题：目标设定 资源整合 中国特色 政策试点机制 先行示范区 

摘      要：形成于党和国家在治国理政中探索与实践的中国特色政策试点机制是理解中国之治的关键。围绕中央顶层设计如何与地方智慧执行有效结合这一核心问题,本研究通过对既有文献的回顾和分析框架的构建,结合深圳建设中国特色社会主义先行示范区的典型案例,识别、阐释、佐证和深挖中国特色政策试点机制形成的关键要素,回应了制度优势转化为治理效能的时代命题。研究发现,在“自上而下引导驱动和“自下而上赋能创新基础上,目标设定和资源整合构成了中国特色政策试点机制的关键。其中,目标设定在于实现有效治理与风险控制的权变平衡,主要包括聚焦多层级间注意力、圈定可试的权限边界、凸显试点的核心要素和进行风险的规避控制;资源整合在于实现刚性约束与柔性吸纳的调试匹配,主要包括向上争取稀缺的资源、向下调动可用的资源、对内优化有限的资源、对外吸引优质的资源。