项目化治理:城市化进程中的县域政府行为研究

作     者：田先红 Tian Xianhong

作者机构：华中师范大学政治科学高等研究院湖北省武汉市430079 华中师范大学中国农村研究院湖北省武汉市430079 

出 版 物：《政治学研究》 (CASS Journal of Political Science)

年 卷 期：2022年第3期

页      面：136-147,M0007页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“乡村振兴战略背景下多元化乡村治理问题研究”(19ZDA114)的研究成果 

主　　题：县域政府 治理项目 城市化 治理共同体 项目制 

摘      要：近年来,中国县域城市化突飞猛进。县域政府在城市化进程中扮演着至关重要的角色。县域政府通过谋项目、争项目、建项目,搭建项目平台,以项目作为枢纽,将县域内的融资平台、企业、银行和民众等治理主体整合进入项目“治理共同体中,撬动和统合土地、财政、金融、产业和公共服务等资源要素,激发出巨大的发展能量,快速推动县域城市化进程。对于县域政府而言,项目不仅是资金,而且是一种统合工具和思维方式。项目思维已经深深渗透到县域政府的行为之中。县域政府的项目化治理行为激活了县域体制优势,推动了县域城市化,展现出明显的公共性,但受困于政绩冲动,出现不少短期行为,潜藏着财政、金融和社会风险。