行政基本法典模式、内容与框架

作     者：马怀德 Ma Huaide

作者机构：中国政法大学 

出 版 物：《政法论坛》 (Tribune of Political Science and Law)

年 卷 期：2022年第40卷第3期

页      面：42-60页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

基　　金：北京市社会科学基金重大项目“习近平法治思想的原创性贡献研究”(20ZDA26)的阶段性成果。 

主　　题：行政法法典化 行政基本法典 行政活动 体例框架 部门行政法 

摘      要：行政法法典化是一个国家行政法律制度日趋成熟的表现。综合考虑行政法治发展的规律和特性、行政法法典化的目的和基础条件,我国行政法法典化应选择行政基本法典模式。行政基本法典包括行政组织法、全部行政活动和行政监督救济法等内容。具体而言,应当以行政活动作为核心概念,由此形成总则、行政组织、行政活动、行政程序、政务公开和数据治理、行政监督与问责、行政复议与行政诉讼共七编的体例框架。同时,要处理好行政基本法典与部门行政法及其法典化的关系、行政基本法典与既有行政法律规范的关系、行政基本法典与宪法的关系,进而形成科学完备的行政法律规范体系。