组织与合作:基层社区半正式治理体系下的居民自治构建

作     者：袁明宝 Yuan Mingbao

作者机构：西南大学中国乡村建设学院重庆400715 

出 版 物：《武汉科技大学学报（社会科学版）》 (Journal of Wuhan University of Science and Technology:Social Science Edition)

年 卷 期：2022年第24卷第4期

页      面：387-394页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金项目(编号:20CKS068) 

主　　题：居民自治 半正式治理 基层社区 组织与合作 组织吸纳 

摘      要：城市居民自治既不是社区行政化主导下的控制状态,也不是完全以社区组织和分散居民为主导,居民自治的关键在于社区基层组织半正式治理功能的发挥。通过社区居民选举的程序认可、财政补贴的身份确认以及积极分子多重身份的统一,社区居委会实现了对积极分子的组织赋权和吸纳,借助积极分子群体完成对社区居民在合作事务上的有效组织和动员。强组织介入、非正式权威的软约束以及小规模、多层次合作单元基础上的自治是半正式治理发挥作用的具体机制。社区自治的重点应该放在为社区匹配善于做群众工作、有能力组织居民实现有限合作的积极分子身上,实现组织化的自治,而不是追求社区组织形式上的自治化。