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海南自贸港外国人工作许可负面清单管理的制度构建研究

Studyon the system construction of negative list management of foreigners' work permitin Hainanfree trade port

作     者:范小明 伍奕 Fan Xiaoming;Wu Yi

作者机构:海南大学法学院海南海口570228 

出 版 物:《南海法学》 (The South China Sea Law Journal)

年 卷 期:2022年第6卷第2期

页      面:91-101页

学科分类:0301[法学-法学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 030107[法学-经济法学] 

基  金:2021年度海南省哲学社会科学规划课题“构建海南自贸港自由便利有序人才流动机制的法治思考”(HN⁃SK(ZC)21-115) 2021年度海南省教育厅研究生创新科研课题“中国特色自由贸易港人才流动机制创新研究”(Qhy2021-67)。 

主  题:负面清单 海南自贸港 外国人工作许可 人才流动 

摘      要:对外国人工作许可实行负面清单管理,是海南自贸港引才机制创新的重要探索,有利于促进国际人才的自由流动,进一步推动政府行政审批改革。外国人工作许可的负面清单管理模式,应当区别于传统正面清单和外商投资负面清单,体现其特殊性。实行负面清单管理模式,要充分考虑国家安全和国家利益、开放性、透明度、稳定性等必要因素。海南自贸港外国人工作许可负面清单管理制度的构建,面临着清单合理制定与调整、准入后监管风险、原有体制的障碍、就业市场波动风险等问题与挑战。需要从健全清单制定与动态调整机制、完善事中事后监管模式、建立负面清单实行协调体制、协调推进负面清单相关配套改革等方面进行制度的构建与完善。

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