合作治理:乡村振兴战略中治理有效的一种模式

作     者：张领 ZHANG Ling

作者机构：贵州财经大学公共管理学院贵州贵阳550025 

出 版 物：《探索》 (Probe)

年 卷 期：2022年第2期

页      面：89-102页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：国家社会科学基金项目“新型农村社区的空间重构与治理创新研究”(18XSH010) 项目负责人:张领。 

主　　题：乡村振兴 合作治理 乡村治理 治理有效 

摘      要：乡村振兴战略中治理有效的提出是为了解决传统乡村治理自发性、弱约束模式无法应对乡村发展失序、社区失灵的问题。乡村自愿组织整合经由“社区空间形成的公共关切,通过向村“两委输入而形成公共议题,并协助村“两委协调村民和地方政府的利益矛盾。社会关联度高的社区空间中的农民随着“乡-城流动增加收入,进而提高了行动能力,积极支持自愿组织的活动,参与乡村振兴。然而,在约束性的治理场景中村“两委和自愿组织就难以发挥作用,陷入“社区失灵的困境,因而需要基层政府介入承担元治理的角色,弥补村级治理体系权威性不足的问题。这样,下沉的基层政府权力、村“两委、自愿组织和村民几大主体形成了强约束和自治相配合的合作治理格局。这一多元合作治理网络实现了德治、自治和法治的有机组合,进而破解乡村治理失效的困局。