地方性法规设定行政处罚的空间
Space for Setting Administrative Penalties by Local Regulations作者机构：苏州大学王健法学院、公法研究中心
出 版 物：《法学研究》 (Chinese Journal of Law)
年 卷 期：2022年第44卷第1期
页 面：22-37页
核心收录：
学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学]
基 金：国家社会科学基金重大项目“适应新时代市场监管需要的权力配置研究”(20&ZD193)的阶段性成果
主 题：地方性法规 行政处罚设定权 地方立法权 地方性事务 央地共同事务
摘 要：从地方治理的现实需要出发,无论地方创制性立法设定“其他行政处罚,还是地方执行性立法补充、增设违法行为与行政处罚,皆有其必要性与合理性。行政处罚法第12条第3款,赋予了地方执行性立法以行政处罚补充设定权,为确保地方立法机关合理行使该项权力,有必要对其适用空间加以厘定。为避免行政处罚过.多过繁,地方立法机关补充设定行政处罚时,应当遵循“非必要不设定的原则,并综合考虑义务内容的确定性、合理性和可履行性,以及违法行为的可认定性等多项因素。地方性法规补充设定的行政处罚,只能限于上位法规定的行政处罚种类,且不能突破_上位法规定的处罚幅度。
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