基于“人-地”二分视角的宅基地资格权探析

作     者：郭忠兴 王燕楠 王明生 GUO Zhongxing;WANG Yannan;WANG Mingsheng

作者机构：南京农业大学公共管理学院 

出 版 物：《中国农村观察》 (China Rural Survey)

年 卷 期：2022年第1期

页      面：2-15页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 082802[工学-农业水土工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 120405[管理学-土地资源管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目(编号:21ZDA058) 江苏省土地学会研究项目(编号:JSTD201801)的阶段性研究成果 

主　　题：宅基地 资格权 身份权 “人-地”二分 

摘      要：明确界定资格权的内涵是深入阐释和科学构建宅基地“三权分置制度的关键。本文引入“人-地二分的视角,对宅基地所有权、资格权、使用权的权利关系进行解析,重点阐释了资格权的内涵及其法律定位,探究了资格权的实现路径与演化取向。首先,资格权是一种区分“人的规定,而所有权、使用权是关于“地(物)的归属和利用的规定;农户的宅基地资格权属于人身权中亲属法外身份权。其次,宅基地“三权分置的实质在于通过重组权利束实现赋能扩权。再次,唯有先界定并落实资格权,才能放活宅基地使用权。最后,资格权“实现即灭失,其实现路径多元。资格权实现路径包括:核批土地,兑现资格权;给予货币,补偿资格权;发行券证,搁置资格权。此外,应通过设立资格权保障基金以保障宅基地资格权的实现,宜改进不动产产权登记工作以奠定宅基地资格权实现的基础。