行政公益诉讼起诉要件研究——司法实践与制度回应

作     者：林孝文 LIN Xiao-wen

作者机构：西南政法大学行政法学院重庆401120 

出 版 物：《江苏行政学院学报》 (The Journal of Jiangsu Administration Institute)

年 卷 期：2022年第1期

页      面：129-136页

核心收录：

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 

基　　金：国家社科基金项目“全面二孩政策实施效应与配套法律制度研究”(16XFX015)的阶段性成果。 

主　　题：行政 公益诉讼 私益诉讼 起诉条件 

摘      要：立法上设置行政公益诉讼起诉要件,目的在于限制案件受理范围、有效利用司法资源、防止滥用诉权、保障公益诉讼目标的实现。司法实践表明,现行行政公益诉讼原告起诉要件的法律文本规范与司法实践运作的实质需求之间存在某种张力,驱动从学理上对起诉要件的内在合理性进行重新阐释,以回应司法实践的迫切需求。鉴于行政公益诉讼与普通行政诉讼的差异,应当结合《行政诉讼法》第49条等规定,细化提起行政公益诉讼的条件。建议在总结司法实践经验和着眼于解决疑难问题的基础上,科学合理地将起诉条件细化为必备要件和限制性条件两种类型,同时设置相应的诉讼期限,以进一步完善行政公益诉讼原告起诉的程序性规定。