财政规则能促进财政平衡吗?--基于欧盟成员国数据的经验分析

作     者：李一花 李林巍 Li Yihua;Li Linwei

作者机构：山东大学经济学院 

出 版 物：《经济社会体制比较》 (Comparative Economic & Social Systems)

年 卷 期：2022年第1期

页      面：45-55页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：山东省社会科学基金重点项目“山东省重大风险防控研究”(项目编号:19BCJ03) 山东省自然科学基金项目“中国环境事权划分研究”(项目编号:ZR2019MG039) 

主　　题：财政规则 财政平衡 纵向财政失衡 债务限额管理 

摘      要：完善财政规则治理、实现财政可持续是现代财政制度的重要内容。文章以欧盟委员会财政规则数据集(1995~2015年)构建全口径财政规则强度指数,运用动态面板回归模型实证研究欧盟成员国数值型财政规则对财政平衡的影响。研究发现:财政规则能改善财政平衡,尤其对高赤字政府更加有效。从财政规则的不同特征和类型来看,违规制裁的作用以及预算平衡规则效果最突出。从不同国家结构看,全国性财政规则和中央财政规则在联邦制和单一制国家中均有效,而地方财政规则只在单一制国家中发挥了作用。进一步研究发现,纵向财政失衡削弱了财政规则,对财政平衡造成损害。文章的研究对建立适合我国国情的数值型财政规则,尤其是改进地方政府债务限额管理,引导地方政府理性举债和建立负责任的地方财政体系具有重要意义。