基层通过购买党建服务实现党组织嵌入社会组织的实证分析——基于济南市J街道的个案观察

作     者：张恩韶 马青萍 ZHANG En-shao

作者机构：山东青年政治学院政治与公共管理学院济南250103 

出 版 物：《理论导刊》 (Journal of Socialist Theory Guide)

年 卷 期：2022年第2期

页      面：77-83页

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：山东省社科规划项目“从‘嵌入’走向‘嵌合’:新时代社会组织党建模式创新研究”(21DDJJ07) 山东省高等学校人文社科计划项目“城市社区社会化党建模式的转型问题研究”(J17RA026)的阶段性研究成果。 

主　　题：购买党建服务 党组织 嵌入 社会组织 

摘      要：购买公共服务是我国深化社会治理创新的重要工具。基层要在构建共建共治共享的社会治理格局中,积极探索通过购买党建服务进一步加强社会组织党建工作的体制机制和创新路径,不断提升基层党组织党建服务水平。基于济南市J街道购买党建服务的个案,运用嵌入性视角对其党组织嵌入社会组织的状况进行整体性理论透视后发现,基层通过购买党建服务,以政治、结构、关系、认知、文化五种嵌入方式,将党组织嵌入社会组织当中;虽然表面上似乎形成了完整的嵌入闭环,扩大了社会组织党的组织覆盖与工作覆盖,但实际上还面临制度赋能效应不足等困境,导致党组织嵌入社会组织留有“缝隙,在社会组织的日常运作中更多的是起到仪式化的象征作用。为此,迫切需要从过程导向的嵌入转向结果导向的嵌合,通过完善购买党建服务制度体系等方式对党组织嵌入社会组织的路径进行优化。