减税降费能促进地方政府提高财政支出效率吗?--来自“营改增”全面推广的证据

作     者：聂卓 席天扬 李力行 Nie Zhuo;Xi Tianyang;Li Lixing

作者机构：北京大学国家发展研究院 

出 版 物：《世界经济文汇》 (World Economic Papers)

年 卷 期：2021年第6期

页      面：17-35页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家自然科学基金(#71773004和#71874004) 教育部基地重大课题(16JJD790003)的资助 

主　　题：减税降费 营改增 财政压力 财政支出效率 

摘      要：本文研究了减税降费对地方政府公共支出效率的影响。文章利用数据包络分析方法(Data Envelopment Analysis,DEA)计算了2013—2017年间地级市政府教育和卫生支出的效率,围绕2016年营改增全面推广的改革,分析财政收入压力如何影响公共支出效率。我们发现,随着营改增试点推广导致财政压力增强,地方政府支出效率显著提升。这一提升来自财政投入的缩减和公共品产出水平的提升。在改革前支出效率较低、经济增速较慢、土地价格偏低的地区,财政压力对支出效率的影响更大。这些发现表明,严格的预算控制有助于提高地方政府的支出效率。