政府职责体系构建中的权责清单制度:结构、过程与机制

作     者：赵志远 Zhao Zhiyuan

作者机构：南开大学周恩来政府管理学院天津市300350 南开大学中国政府发展联合研究中心天津市300350 

出 版 物：《政治学研究》 (CASS Journal of Political Science)

年 卷 期：2021年第5期

页      面：89-98,M0006页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主　　题：权责清单制度 “职责同构” 共生理论 政府职责体系 确权 

摘      要：中国纵向政府间关系的调整,是贯穿行政体制改革过程的核心问题之一。剖析政府结构与其运行过程的互动机制可以发现,共生理论能够较好地解释在权力的“集中-分散框架下“职责同构得以维持较强生命力的问题。随着纵向政府间关系的调整思路由权力集中、分散向“确权转变,以及“职责同构的“重构,需要瓦解旧的共生关系、逐步建立新的平衡,从而构建具有中国特色的政府职责体系。作为政府职责体系构建过程中重要的创新性制度安排,权责清单制度通过反馈、巩固和调配三个核心机制发挥其制度性功能,正在实现以机制调整带动结构优化这一目标。通过改革不断完善其核心机制,为其作用发挥创造有利条件,将是下一阶段完善权责清单制度的落脚点和重要任务。