分税制、地区竞争与地方政府债务扩张

作     者：艾非 王文甫 AI Fei;WANG Wenfu

作者机构：西南财经大学财税学院四川成都610095 

出 版 物：《当代经济科学》 (Modern Economic Science)

年 卷 期：2021年第43卷第6期

页      面：1-14页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家社会科学基金项目“中国宏观经济不确定性测量、效应及其传导机制研究”(18BJL027) 国家社会科学基金重大项目“中国地方政府债务与金融稳定性研究”(20&ZD081)。 

主　　题：分税制 财政制度 地方经济增长 地区竞争 地方政府债务 动态随机一般均衡模型 

摘      要：近年来,中国地方政府债务持续扩张引起政府、社会和学界的高度关注。通过构建一个包含地区增长目标、分税制和地方政府博弈的动态随机一般均衡模型,从税制视角对地方债扩张这一现象加以解释。研究表明,在地方政府追求经济增长的背景下,当前的税收制度扩大了地方政府发生短视或者经济出现不利冲击时政府债务扩张的程度。渠道分析发现,地方政府发生短视时,顺周期的增值税放松了地方财政约束并降低了地方政府债务扩张程度,转移支付降低了地方借贷成本并提高了债务扩张程度;负向生产率冲击发生时,顺周期的税收收入加剧了财政压力并放大了地方政府债务的扩张。此外,地区竞争放大了税制产生作用的强度。由此,可以通过增加财产税等直接税的比重、规范转移支付的获取和促进地区协作等方式限制地方政府债务扩张。