我国环境治理工具选择的困境及其克服——以协同治理为视角

作     者：戚建刚 兰皓翔 

作者机构：中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心武汉430073 

出 版 物：《理论探讨》 (Theoretical Investigation)

年 卷 期：2021年第6期

页      面：154-160页

核心收录：

学科分类：07[理学] 0713[理学-生态学] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目“环境风险治理工具的行政法进路研究”(17AAFX013) 中南财经政法大学2020年度中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“新行政法视野下的行政手段协同制度研究”(202010692)阶段性成果。 

主　　题：环境治理工具 协同治理 工具选择 治理能力现代化 

摘      要：环境治理涉及不同类型环境治理工具的选择,治理工具能否被合理、合法地选择关系到环境治理绩效的成败,而环境治理绩效又是环境治理能力的直接反映。因此,在推进环境领域治理能力现代化这一时代背景下,有必要检视我国环境治理工具选择所面临的困境,并通过良好的方案设计以实现工具之间的良性互动与有效整合。我国环境治理工具选择的理论、规范、实践共同表明,其存在协同不能和效果不佳之难题,面临科学性、正当性等方面困境,难以兼顾合法性与最佳性。对此,应以协同治理为视角进行分析,协同治理理论强调环境治理工具选择的系统性、动态性及开放性,能够为破解与克服以上难题和困境提供方法论层面的指引。在此基础之上,亦应通过确立环境治理工具选择的基本原则、优化环境治理工具选择的体制机制、改进环境治理工具选择的方法技术、完善环境治理工具选择的程序设置、细化环境治理工具选择的法律规范等,提高我国环境治理工具选择的协同治理水平。