排污权交易试点的推进机制与政策特征--基于省级政策文本的分析

作     者：王振兴 周建国 Wang Zhenxing

作者机构：南京大学政府管理学院江苏南京210023 

出 版 物：《湖北社会科学》 (Hubei Social Sciences)

年 卷 期：2021年第9期

页      面：25-33页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重点项目“河长制的长效机制研究”(18AZD002)的阶段性成果。 

主　　题：排污权交易 政策试点 推进机制 政策特征 文本分析 

摘      要：开展排污权有偿使用和交易试点,是我国环境治理领域的一项重大创新性改革。以省级排污权交易政策文本为考察对象,使用QSR Nvivo 12质性分析软件对文本内容进行编码,在此基础上分析排污权交易试点的推进机制和政策特征。研究发现,各试点省份以政府为主导、相关部门共同参与,通过实施机制、动员整合机制和制度化机制推进排污权交易试点工作。在试点过程中,各地陆续出台规范性政策文件,强化排污权交易的过程管理和重点领域管控,协调并使用市场型工具和规制型工具,致力于完善排污权交易制度体系,实现减排污染物的政策目标。为进一步深化排污权交易改革,应坚持国家顶层设计与地方探索相结合,理清政府与市场主体的关系,并重视制度建设的系统性和协调性。