双重嵌入与制度激活:第一书记推动基层协商民主的经验逻辑

作     者：魏程琳 WEI Chenglin

作者机构：同济大学政治与国际关系学院上海200092 

出 版 物：《北京工业大学学报（社会科学版）》 (Journal of Beijing University of Technology (Social Sciences Edition))

年 卷 期：2021年第21卷第6期

页      面：11-22页

核心收录：

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 0302[法学-政治学] 03[法学] 1203[管理学-农林经济管理] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

基　　金：国家社会科学基金重点项目(20AZD023) 国家社会科学基金青年项目(19CDJ032) 

主　　题：第一书记 协商民主 农村党建 精准扶贫 乡村振兴 

摘      要：中国在推动精准扶贫与乡村振兴有效衔接过程中,驻村第一书记作为国家与社会间的关键接点,影响着国家政策执行和基层治理成效,并被赋予加强基层党建、提升基层治理能力的职责,但也常常面临着被乡土社会“悬置、单向度为村庄链接资源等,而无法提升村庄治理能力的实践困境。探讨了第一书记在中国乡村治理中的实践模式,研究表明:第一书记应既能实现村社内外建设力量的有效整合,又能推动村社自主治理持续运转;应通过发挥党内民主、践行群众路线嵌入基层党组织和乡土社会,获得党员和群众认可支持;同时,乡村治理应借助第一书记、驻村工作队等外来力量,以激活完善既有协商民主治理制度为重点,着重解决协商民主制度的组织支撑、实践平台、正反馈机制和社会基础等问题,运转村级民主治理。在此基础上,中国乡村治理才能进一步提升村内外资源良性互动和村级治理水平与能力。