国家治理的清晰化及其政治逻辑——以土地信息管理为中心的分析

作     者：韩志明 李春生 Han Zhiming;Li Chunsheng

作者机构：上海交通大学中国城市治理研究院、国际与公共事务学院 上海交通大学社会治理创新研究中心 

出 版 物：《经济社会体制比较》 (Comparative Economic & Social Systems)

年 卷 期：2021年第5期

页      面：99-109页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重点项目“协商民主的体系化及其程序机制研究”(项目编号:20AZD023) 

主　　题：国家治理 清晰化 土地信息管理 治理技术 基础性权力 

摘      要：社会事实的清晰化是相关事实信息的函数,也是影响国家治理的关键变量。土地是构成国家的基本要素,是国家治理清晰化的基本对象,是治理画像的重要组成部分。文章以土地信息管理为分析对象,阐释了土地信息管理的清晰化维度及其政治逻辑。土地信息管理作为重要的国家治理技术,具体包括土地测绘、信息处理、过程控制和标准设定等技术,推动了土地规范属性、自然属性、管理属性和使用属性的清晰化。国家通过国家认证、标准化、资源配置和知识生产等介入和干预社会,不断拓展和延伸国家的基础性权力。土地信息管理说到底就是国家对土地进行信息化操作,展示了国家干预、介入和支配土地资源的过程,生动呈现了国家治理的动态过程及其结果。