用途管制的制度成本

作     者：何明俊 HE Mingjun

作者机构：杭州市政协城市建设与人口资源环境委员会 

出 版 物：《城市规划》 (City Planning Review)

年 卷 期：2021年第45卷第9期

页      面：15-22页

核心收录：

学科分类：082803[工学-农业生物环境与能源工程] 08[工学] 0828[工学-农业工程] 0833[工学-城乡规划学] 

主　　题：用途管制 制度成本 制度性交易成本 社会成本 制度变迁 

摘      要：健全用途管制制度本质上是一种基于降低制度成本的制度变迁的过程。本文试图基于交易费用理论,建立用途管制制度成本的分析框架。市场机制是一种资源配置的有效方式,但是,由于市场失效的存在,需要政府的积极介入。用途管制的介入导致制度成本的表现方式发生变化,交易费用转变为制度性交易成本。本文所指的制度成本主要由制度供给成本、制度性交易成本与社会成本组成。从规划历史的角度看,用途管制制度的引入是为了更好地降低土地自由使用所产生的社会成本。从规划与许可的关系看,不同的规划模式在不同的阶段的成本分配各不相同。从规划许可的过程看,许可程序、规划供给、诚信体系、非正式制度等因素都会对用途管制成本产生重要影响。