德国住房保障制度的演进、形式、特征与启示

作     者：王阳 洪晓苇 李知然 Wang Yang;Hong Xiaowei;Li Zhiran

作者机构：西安建筑科技大学建筑学院 德国魏玛包豪斯大学 

出 版 物：《国际城市规划》 (Urban Planning International)

年 卷 期：2021年第36卷第4期

页      面：53-63页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

基　　金：住房和城乡建设部基金项目(2016-K2-019、2019-R-004)资助 

主　　题：德国 住房保障 货币补贴 租金控制 人群适配 

摘      要：德国作为住房保障政策较为成熟的高福利国家,一直在探寻与不同发展阶段需求相匹配的住房保障制度,试图通过适时调整实物配租与货币补贴的比例关系,调控租金控制力度,实现住房保障与目标人群范围的动态适配。在二战后住房短缺时期,德国建设大量实体保障性住房,推出住房保障政策;在经济平稳发展时期,德国推进住房保障市场化,加强货币补贴力度;在住房市场震荡后,德国重启实体保障性住房建设,扩大货币补贴人群范围。然而,在住房保障制度调适过程中,德国也曾出现政策衍生问题,如:实物配租与货币补贴不均衡配置,住房保障模式单一化发展,降低了住房保障效率;过度租金控制造成旧约与新约租金价格差距扩大,阻碍了保障性住房市场化流动;忽视潜在目标人群,出现老年返贫和贫困延迟,导致未来需保障人群扩大化。借鉴德国经验与教训,我国保障性住房制度改革需结合自身发展状况,推进货币补贴政策,坚持实物配租供给;健全租金控制制度,提高市场配置效率;明确保障目标人群,扩大住房保障范围。