纵向约束体制 论中国历史上一种思想模型

作     者：曹正汉 CAO Zhenghan

作者机构：浙江大学公共管理学院 

出 版 物：《社会》 (Chinese Journal of Sociology)

年 卷 期：2021年第41卷第4期

页      面：30-68页

核心收录：

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 060305[历史学-专门史与整体史] 06[历史学] 0603[历史学-世界史] 

基　　金：浙江大学民生保障与公共治理研究中心课题“中国地方公共事务治理:纵向约束机制的作用与局限”(项目编号:21JDZS02Z)的研究成果 “中央高校基本科研业务费专项资金”资助~~ 

主　　题：郡县制 中央集权 地方分权 纵向约束机制 

摘      要：郡县制国家的潜力,在于它能利用和发挥纵向约束机制的作用,使得国家既具备足够的能力保卫疆域、实施法律和维护社会秩序,同时,其权力又有所约束。因此,在中国,如何建构纵向约束机制,如何发挥纵向约束机制的作用,是国家建构和国家治理的重大问题。在中国历史上,学者们对这些问题作过系统性探索,其探索的方向是以天命观为基础建构国家与社会关系,并把它扩展为中央、地方与社会之间的相互约束关系。这种探索的意义,在于它揭示了纵向约束机制充分发挥作用的两项重要条件:一是统与治分开,一是政权与治权分开,以形成集中统治与分散治理相结合的模式,即本文所说的纵向约束体制。