补充民主政制:人民信访制度的再阐释

作     者：孔凡义 Kong Fanyi

作者机构：中南财经政法大学公共管理学院 湖北省信访理论研究基地 中南财经政法大学社会矛盾化解与基层治理研究中心 

出 版 物：《信访与社会矛盾问题研究》 (Research on Public Complaints and Social Contradictions & Problems)

年 卷 期：2020年第6期

页      面：37-51页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金项目“新生代农民工集体行动的政治心理机制及其调适研究”(项目号:16BZZ007)的阶段性成果。 

主　　题：民主政制 信访制度 中国特色 

摘      要：长期以来,部分人存在对信访制度误解的现象,认为信访就是上访、信访就是人治、信访就是维稳。这些误解的产生源于人们对信访制度的本质认知不清、对信访制度的定位不准。信访制度是我国民主政治制度的有益补充,是一种补充民主政制。就本质而言,信访制度是一种民主制度,它是低门槛的民主、弹性的民主、直接民主、超越科层制的民主和群众民主。就定位而言,信访制度作为民主政制是补充性的。它是对我国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等民主政治制度的有益补充。信访制度因其独特的民意表达机制、权利救济机制、民主监督机制和政治认同机制,通过嵌入、代偿、兜底和纠错等方式,成为中国特色社会主义民主政治制度的有益补充。