全球气候安全治理的演进逻辑--基于联合国与欧盟的实证分析

作     者：张锐 寇静娜 Zhang Rui;Kou Jingna

作者机构：全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院北京100031 太原理工大学经济管理学院太原030024 

出 版 物：《国际论坛》 (International Forum)

年 卷 期：2021年第23卷第3期

页      面：18-37,156页

核心收录：

学科分类：030207[法学-国际关系] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：国家社会科学基金青年项目“中国可再生能源的战略困境与转型发展研究”(项目编号:17CGJ024)的阶段性研究成果 

主　　题：全球气候安全治理 安全化 气候变化 联合国 欧盟 

摘      要：全球气候安全治理指国际关系行为体以跨国协作的方式识别、应对和防范由气候变化引发或加强的安全风险,属于典型的非传统安全治理。本文基于对哥本哈根学派的反思,提出“言语—实践演进框架,即非传统安全治理的演进存在言语行为与试验性实践并存的初级阶段、机制化合作的高级阶段。气候安全治理的兴起源于气候变化导致的严峻威胁、传统安全治理与常规气候治理融合实施的需求、各国国防事业面临的挑战和部分国家的政治意图。本文以联合国和欧盟为例开展实证研究,发现当前治理处于从初级阶段向高级阶段过渡的状态,已形成丰富的治理话语与试验性实践,但机制化水平较低;国家间持续开展高级别的协商,并达成一定共识;试验性实践日益增多和扩散,主要表现为将气候监控手段与冲突预防相结合、将气候适应性策略与维持和平行动相结合;存在“说得多、做得少的情况。各方仍面临将理念、表态转化为务实行动的阻碍,包括各国对治理方式方法存在基本分歧、当前治理存在西方主导的倾向、治理手段很难短期内见效及部门协作需要磨合等。我国应主动关注相关治理进展,促使国际社会以高效、稳妥、可承担的手段开展实践。