养老社会保险制度的反贫困分析——美国的实践及对我国的启示

作     者：姚建平 Yao Jianping

作者机构：华北电力大学人文与社会科学学院北京102206 

出 版 物：《公共管理学报》 (Journal of Public Management)

年 卷 期：2008年第5卷第3期

页      面：100-108,127页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：国家社会科学基金资助项目(06CSH020) 

主　　题：反贫困 养老社会保险 政策取向 

摘      要：在不同的社会保障制度模式下,养老社会保险的反贫困功能不一样。不同的养老社会保险制度设计会影响其反贫困功能的发挥。美国的公共养老保险制度——老年人、遗属和残疾人保险(OASDI)在计发办法上的累退倾向,在受益对象上不限于退休者本人还包括配偶、遗属和残疾人,在实际给付时关于受益类型、课税、最低和最高收益、随生活成本进行调整等政策规定,对于低收入者保护倾向非常明显。与美国相比,我国目前的养老社会保险存在覆盖面窄、水平偏高,受益水平差异偏大,缺乏不同的受益类型设计等问题。为推动多层次养老保障体系建设,我国养老社会保险制度改革的政策取向应该是降低现有受益水平,扩大覆盖面,并通过覆盖更多的低收入者来增强制度的反贫困效果。同时评估和改革个人账户,以防止养老金差异过大。