中国固体废物管理政策变迁逻辑与完善路径

作     者：谭志雄 任颖 韩经纬 陈思盈 TAN Zhixiong;REN Ying;HAN Jingwei;CHEN Siying

作者机构：重庆大学公共管理学院重庆400044 重庆大学公共经济与公共政策研究中心重庆400044 重庆大学经济与工商管理学院重庆400044 

出 版 物：《中国人口·资源与环境》 (China Population,Resources and Environment)

年 卷 期：2021年第31卷第2期

页      面：100-110页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 120204[管理学-技术经济及管理] 1202[管理学-工商管理] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 

基　　金：国家社科基金重大项目“我国再生资源产业顶层设计与发展实现路径研究”(批准号:12&ZD209) 国家社科基金青年项目“‘双转移’视角下中西部城市新区产业聚集与新型城镇化互动发展研究”(批准号:14CJY021) 重庆大学学院创新能力提升专项“建设现代化经济体系的政府治理与公共政策研究”(批准号:2019CDSKXYGG0042) 重庆大学中央高校基本科研业务费专项“国家价值链视域下长江经济带产业转型升级路径研究”(批准号:2017CDJSK01XK18) 

主　　题：固体废物管理 政策变迁 政策完善 无废城市 

摘      要：系统梳理固体废物管理政策的变迁逻辑,研究固体废物管理政策的聚焦内容和发展趋向,有助于明晰固体废物管理政策完善路径。研究立足于已颁布的固体废物管理政策,运用统计方法分析固体废物管理政策的文本结构和内容,找出中国固体废物管理政策变迁的内在逻辑;紧密结合当前“无废城市建设的政策需求,提出政策优化完善路径。研究发现:固体废物管理政策文本类型多元、效力级别多样,政策框架体系逐步优化完善;固体废物管理政策热点具有鲜明的时代发展烙印和动态演变特征,政策涉及的领域越来越广,政策内容更具针对性和全面性,政策执行更具指向性和可操作性;无害化、减量化、资源化,污染防治、监督管理、二次污染、回收利用、循环经济等是政策关注焦点;政府从宏观层面强化顶层设计,以政策引导规范为主,注重政策协同、技术支撑、治理水平提升等助推无害化、减量化、资源化目标实现;固体废物管理政策实施的工具手段多元化、要素支撑多样化,固体废物管理的技术支撑关注度逐步提升、管理模式与治理路径已进入适应性转型。立足现实需要,固体废物管理的市场化政策与激励机制不足,适用性技术关注度不高,综合管理水平和治理能力亟待提升。结合国外“无废城市建设的理论研究、实践行动和政策举措,从固体废物生命周期管理政策、技术范式政策、主体协同政策、引导激励政策及法律法规政策等方面提出中国“无废城市建设的政策完善路径方向。