大国治理的负荷及其应对机制——以规模问题为中心的理论考察

作     者：韩志明 Han Zhiming

作者机构：上海交通大学国际与公共事务学院上海200030 上海交通大学中国城市治理研究院 社会治理创新研究中心 

出 版 物：《南京社会科学》 (Nanjing Journal of Social Sciences)

年 卷 期：2021年第4期

页      面：82-91页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社科基金重点项目“协商民主的体系化及其程序机制研究”(20AZD023) 教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“人民政协与国家治理体系研究”(19JZD026)的阶段性成果 

主　　题：规模问题 人口数量 治理负荷 治理机制 大国治理 

摘      要：中国自古以来都是大国治理。规模问题及其治理负荷是国家治理的基本问题,具体包含人口与土地两个方面的要素。古今中外的思想家围绕规模问题形成了丰富的思考,提出了许多有关政制设计的思想,特别是探讨了适应不同规模条件的政体的问题。现代国家治理的规模问题主要是基于人口规模的管理和服务问题,具体的治理负荷包含了数量和质量两个向度,数量的向度与治理任务的多少是联系在一起的,质量的向度则是与治理任务的复杂性分不开的。规模问题的刚性,要求必须发展和应用适当的治理机制,其中的核心原理是以单一权威、有限职权和分化整合等为中心的应对机制。更好地理解基于人口的规模问题及其治理情形,是深入理解和阐释中国国家治理逻辑的重要内容。