税务主导背景下社会保险费征管协助机制构造研究

作     者：张成松 ZHANG Cheng-song

作者机构：西南政法大学经济法学院重庆401120 

出 版 物：《江西财经大学学报》 (Journal of Jiangxi University of Finance and Economics)

年 卷 期：2021年第1期

页      面：127-138页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：中国博士后科学基金面上资助项目“共享税的法律定位与制度调整研究”(2019M653326) 重庆市社会科学规划项目“支持重庆市中小企业发展的财税政策工具选择研究”(2019YBFX025) 

主　　题：社保费 征管协助 功能适当 经办机构 

摘      要：在社保费征管中,现有法律并未清晰界定和理顺社保费征管部门的权责界限,也少有明示部门合作,以致实践中争议不断。事实上,纵使社保费由税务机关主导征管,但并不必然排除经办机构的介入。借助功能适当原则,不仅经办机构具备介入社保费征管的必要性,也具有协助征管的正当性,宜将经办机构定位为征管协助部门。为了保障社保费征管的高效运转,有必要构造社保费征管协助机制。一方面,要合理配置社保费征管部门权责,再造经办机构协助社保费征管的权力、义务和责任;另一方面,既要在法律上确认税务机关的一元征管模式,确定经办机构的征管协助地位,也应建立以税务机关为主的全责征管体系、优化以经办机构为核心的征管协助程序和健全社保费信息共享机制,如此终将保障缴费人的切身利益。