财政体制:一个关于区域失衡的新解释

作     者：贺蕊莉 陈传明 李婉婧 HE Rui-li;CHEN Chuan-ming;LI Wan-jing

作者机构：东北财经大学财政税务学院辽宁大连116025 

出 版 物：《财经问题研究》 (Research On Financial and Economic Issues)

年 卷 期：2021年第2期

页      面：72-80页

核心收录：

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

基　　金：国家社会科学基金重大项目“基于现代国家治理的税收理论体系创新研究”(18ZDA099) 

主　　题：财政体制 区域失衡 财力失衡 东北老工业基地振兴 区域协调发展 

摘      要：区域失衡既可能是不对称外部冲击的结果,也可能是对称外部冲击在各地区不同反应的结果。理论界大多从地方不同反应角度研究区域差距,很少讨论财政体制引起的财力失衡对地方造成不对称冲击的影响。本文在考察部分省份的国有企业占比和变化情况的基础上,从税收返还、税收任务、养老负担和公益支出等方面剖析了财政体制引起财力失衡对区域经济的影响,结果表明:国有企业在地方经济中的占比大小并不是导致区域失衡的缘由;财政体制导致的财力失衡是区域失衡的基础性因素;区域失衡是横向财力失衡和纵向财力失衡共同交织作用的结果;而区域失衡是我国改革过程中出现的一个阶段性问题,从2016年开始启动的财力均等化改革会有效地解决这一问题。对此,本文建议加快以财力均等化为宗旨的财政体制改革步伐,剥离各行政部门的财政资金分配功能,强化全国人大在财政改革方案上的话语权等。