法律-文件共治模式的生成逻辑与规范路径——基于四十年教育规范性文件的考察
The Generating Logic and Standard Path of the Mode of Co-Governance of Law and Documents—On the Basis of 40 Years' Educational Administrative Documents作者机构：华东政法大学法律学院 宁夏师范学院文学院
出 版 物：《交大法学》 (SJTU Law Review)
年 卷 期：2021年第1期
页 面：108-120页
学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030106[法学-诉讼法学] 030103[法学-宪法学与行政法学]
基 金：武汉大学党内法规研究中心2019年度委托课题“党内法规制定与备案审查工作研究”[项目编号:IPLR(2019)N04]的阶段性研究成果
摘 要：行政机关或党政机关联合制发规范性文件是行政实践中的现实图景。通过对教育领域的实证考察发现,法律和规范性文件在不同时期呈现不同的互动模式,并在当前改革背景下形成了法律文件共同治理的格局。新时期法律文件共治模式既具有法律位阶理论和功能主义视角下的法理基础,也源于“文件治国在社会政策变迁中的功能多元化需求,以及行政效能原则下的实践基础。法律文件共治模式在治理实践中的功能发挥,需要以厘清二者内容边界作为前提条件、以二者体系共存的相容性作为价值指引,以及以法律的立改废释与文件的清理备案作为程序保障。
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