检索结果-南通市图书馆

作者：王喆吉林大学

学位级别：硕士

20世纪80年代以来，非政府组织逐渐步入社会管理领域和广大民众视野。非政府组织作为政府组织的有益补充，在当今社会生活、公共管理、医疗救助等方面发挥了积极作用。深化我国社会政治经济改革和发展的同时，非政府组织的发展遭遇了诸... 详细信息

20世纪80年代以来，非政府组织逐渐步入社会管理领域和广大民众视野。非政府组织作为政府组织的有益补充，在当今社会生活、公共管理、医疗救助等方面发挥了积极作用。深化我国社会政治经济改革和发展的同时，非政府组织的发展遭遇了诸多困难和瓶颈。非政府医疗救助组织是非政府组织的重要组成部分，它除具有一般非政府组织的特征外，还有其特殊之处即专业性较强，如救助艾滋病、先天性心脏病、白血病等等，并对治疗其他一些特殊类疾病起到了宣传、普及疾病知识和预防疾病发生的重要作用，但限于其自身规模、专业技能、人员素质等方面，在某种程度上阻碍了其在疾病防治、医疗救助等方面作出更大的贡献。本文运用公共管理理论，对我国非政府组织在参与医疗救助中的问题进行单独研究和分析，旨在进一步明确非政府组织参与医疗救助的政策、途径和措施，引导和规范非政府医疗救助组织发展，进而弥补政府部门的力所不及。本文除绪论外，共分四部分：一是分析中国开展医疗救助工作现状。政府作为单一主体的社会医疗救助存在不可避免的局限性，主要是政府财力有限、救助的低效率和不平衡性，并分析了非政府组织参与医疗救助发挥作用的定位。二是分析中国非政府组织参与医疗救助现状和存在的问题。亟待解决资金短缺，筹措资金能力不强;专业人才匮乏，从业人员素质参差不齐;法律体系有漏洞，管理规范滞后;政府支持和监督管理力度不够等问题。三是以中国红十字基金会和美国非政府医疗救助组织为例，提出国内外非政府组织参与医疗救助案例的借鉴经验，即结合实际，积极探索中国特色的非政府组织发展之路;坚持财政税收政策的基础和导向作用，实现政府与社会组织的合作双赢;注重培育发展与监督管理并重，切实发挥非政府组织积极作用;提高项目载体创新和自律能力，不断加强非政府组织软实力建设。四是研究促进中国非政府组织参与医疗救助的对策。进一步明确非政府组织在医疗救助中的优势和作用，提出促进非政府组织参与医疗救助的具体建议。非政府组织在我国社会发展中处于起步阶段，社会地位和作用发挥极为有限，民众认知度和参与性亟待提升，非政府组织发展外界的法律政策环境保障不够，内部机构设置、运行机制和能力水平尚显不足。如今随着我国经济社会转型加快，改革开放成效彰显，我们有理由相信我国非政府组织将在这重大发展机遇期中逐步兴起，影响作用日益扩大，不仅仅包括医疗救助乃至各个领域担当更大的社会建设和社会治理任务，推动和促进公共服务体系发展和完善，影响并优化社会公共决策和资源，在构建社会主义和谐社会中扮演愈加重要的角色。

关键词：非政府组织医疗救助问题研究

“营改增”背景下我国物流业税收政策优化研究——以吉林省某物流企业税收为例

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“营改增”背景下我国物流业税收政策优化研究——以吉林省某物流...

作者：李春彤吉林大学

学位级别：硕士

税收是国家财政收入的重要来源,税收政策及其制度的制定和完善一直受到高度重视。作为调节社会收入分配的重要手段,税收政策在各行各业发展中占有举足轻重的地位。2012年,我国在上海进行“营改增”政策试点,对我国物流业税制结构及物流... 详细信息

税收是国家财政收入的重要来源,税收政策及其制度的制定和完善一直受到高度重视。作为调节社会收入分配的重要手段,税收政策在各行各业发展中占有举足轻重的地位。2012年,我国在上海进行“营改增”政策试点,对我国物流业税制结构及物流企业内部运行情况产生了重要影响。2017年,全国范围内“营改增”政策进入尾声,营业税退出历史舞台。本研究以“营改增”政策实施为背景,对吉林省某物流企业进行了实证研究,结合相关理论知识,从我国物流业税收政策的现状出发,介绍了“营改增”政策实施的背景、实施前物流业存在的税制问题以及“营改增”政策对物流业产生的积极影响,研究了“营改增”政策实施后存在的现实问题,并从税收政策优化和税务管理部门等角度提出了我国物流业税收政策优化策略。本研究共分为五个部分。首先是绪论部分,除了本论文的基本研究情况外,还阐明了本研究的创新之处在于大多数关于物流企业税制的研究都从企业角度进行,主要着眼点在于帮助企业合法避税,而本研究更重视从政府的视角切入,提出了政府税务部门的整改建议。其次是对物流业及“营改增”政策变迁情况进行了阐述。然后,主要介绍了“营改增”背景下我国物流业发展现状。从“营改增”政策实施前我国物流业面临的问题出发,指出实行“营改增”政策的必要性,整理了“营改增”后物流企业应税项目和应税部门的变化,以及“营改增”带来的积极影响。并结合吉林省某物流公司的情况进行了实证研究,用企业利润数据进行了说明。第四部分主要总结了目前税收政策下物流业发展的主要问题及原因。税收政策本身缺乏系统性、针对性和导向性,不利于物流业进一步升级和发展;物流企业仍然存在税负高、重复纳税的问题;横向比较物流业适用的相关优惠政策也较少,制约了物流企业的发展;政府税务部门在税收政策实施过程中亦存在一定的管理问题。第五部分提出了针对我国物流业目前存在的问题,对税收政策进行优化。一是要从政府角度出发,切实完善税收政策自身,减少企业税负;二是对物流业要加强鼓励,针对小微物流企业和大中型物流企业扩大优惠政策扶住;三是加强税收政策的落实和管理,从税务部门角度,提出解决办法;四是从企业角度,提倡政府畅通与企业交流渠道。总而言之,在我国经济快速发展的当下,物流业对国民经济发展的促进作用日益凸显。但物流行业的特殊性使其税收问题极为突出,要从国家、部门、企业和政策本身多元角度对“营改增”政策的实施和影响进行研究,将政策的初衷落到实处。

关键词：营改增物流业税收政策

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社会组织参与城市社区公共服务供给研究

社会组织参与城市社区公共服务供给研究

作者：高一宁吉林大学

学位级别：硕士

20世纪80年代以来,伴随着经济体制的深刻变革,中国社会的利益格局和社会结构发生了巨大变化,这些变化要求与公共事务相关的社会管理体制必须做出相应调整,朝新的方向发展。一方面,“单位制”的解体促使城市社区与单位的功能逐渐分离,公... 详细信息

20世纪80年代以来,伴随着经济体制的深刻变革,中国社会的利益格局和社会结构发生了巨大变化,这些变化要求与公共事务相关的社会管理体制必须做出相应调整,朝新的方向发展。一方面,“单位制”的解体促使城市社区与单位的功能逐渐分离,公共事务由单位回归社区,社区成为提供城市公共服务的基本单位。另一方面,政府不断通过职能转变和简政放权向社会让渡空间,社会组织逐步兴起与发展,并在基层社会治理和公共服务供给领域发挥着越来越重要的作用。在此背景下,关注社会组织参与城市社区公共服务供给问题,对于促进政府职能进一步转变和有效回应公众需求、拓展社会组织的生存空间与服务能力以及满足城市居民的利益表达和服务需求具有重要意义。本文以城市社区为研究对象,主要关注社会组织参与城市社区公共服务供给问题。论文的主要内容如下:绪论部分首先对论文的选题背景和研究意义进行说明。其次通过系统梳理国内外相关研究成果,展现了目前理论界关于社会组织参与城市社区公共服务供给的研究现状。再次阐明论文的研究对象、基本内容以及主要的研究方法。最后对论文的创新和不足之处进行归纳总结。第一章为“核心概念与理论基础”。首先,该章对论文涉及的核心概念进行了清晰界定,包括社会组织、社区与城市社区、公共服务与城市社区公共服务,进一步明确了本文的研究主题。其次,该章对社会组织参与城市社区公共服务供给的理论基础进行了阐释,主要涉及公共选择理论、新公共服务理论以及治理理论。第二章为“社会组织参与城市社区公共服务供给的意义与作用”。该章主要回答社会组织“为什么要”以及“如何能”参与城市社区公共服务供给的问题,主要内容是对社会组织参与城市社区公共服务供给的意义进行梳理后,分析社会组织在城市社区公共服务供给中发挥的重要作用。第三章为“社会组织参与城市社区公共服务供给的现状与存在的问题”。该章的主要回答我国社会组织“如何”参与城市社区公共服务供给的问题,主要内容是对我国社会组织的历史发展及其参与城市社区公共服务供给的基本方式进行分析,并在此基础上,对社会组织参与城市社区公共服务供给过程中存在的问题进行分析。第四章为“社会组织参与城市社区公共服务供给的完善路径”。该章主要回答社会组织“如何”有效参与城市社区公共服务供给的问题,主要内容是从政府层面、社区层面和社会组织层面三个视角,探讨我国社会组织参与城市社区公共服务供给的完善路径。

关键词：社会组织城市社区公共服务供给

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吉林省通化市道路运输管理机构职能转变研究

吉林省通化市道路运输管理机构职能转变研究

作者：路雪琳吉林大学

学位级别：硕士

道路运输是一种“门对门”的在道路上进行运输活动的运输方式,对社会经济发展起着基础保障作用,是关乎区域经济发展、民众生活的重要行业之一。历史上我国道路运输市场经历多次改革,相应道路运输管理职能在道路运输市场改革过程中得到... 详细信息

道路运输是一种“门对门”的在道路上进行运输活动的运输方式,对社会经济发展起着基础保障作用,是关乎区域经济发展、民众生活的重要行业之一。历史上我国道路运输市场经历多次改革,相应道路运输管理职能在道路运输市场改革过程中得到不断转变。当前我国正处于经济体制转型的特殊时期,道路运输业受到经济体制转型的冲击,随之道路运输管理面临着诸多新形势和新困难,原有的管理思维和模式已不能满足当前的道路运输发展需求。本文采用案例分析的方法,以通化市运输管理处为案例研究吉林省通化市道路运输管理机构职能转变的相关问题。首先从道路运输管理机构的具体概念入手,界定道路运输管理机构的性质,论述道路运输管理的特征和手段,说明道路运输管理职能转变需要遵循的基本原则。然后通过分析通化市运输管理处的职能转变历程和现状,并以现状为基础,进一步总结该历程中现存的问题。最后根据通化市职能转变现状的特征和实际存在的问题,提出促进通化市运输管理处职能转变的建议。本文研究的目的是切实提高通化市道路运输管理的水平,并对其他中小城市道路运输管理工作具有一定的借鉴意义。

关键词：道路运输管理职能转变职能交叉通化市

吉林省通化市城市公交客运管理存在问题及对策分析

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吉林省通化市城市公交客运管理存在问题及对策分析

作者：张丁月吉林大学

学位级别：硕士

城市公交客运是为广大人民群众出行提供便利条件的公益服务行业,是政府关注的提升群众生活水平的重要民生事项。加速城市公交客运不断发展,是实现经济社会可持续发展,提高市民居住水平的必然要求;是维持城市稳定发展秩序,提高城市各项... 详细信息

城市公交客运是为广大人民群众出行提供便利条件的公益服务行业,是政府关注的提升群众生活水平的重要民生事项。加速城市公交客运不断发展,是实现经济社会可持续发展,提高市民居住水平的必然要求;是维持城市稳定发展秩序,提高城市各项竞争力指标的基础;也是城市向资源节约型、环境友好型社会发展方式转变的必由之路。随着吉林省经济社会和城市建设的快速发展,吉林省通化市经济力量明显加强,城市承载能力也在大幅度提高,人们生活水平得到了显著改变。私家车的数量不断增长,改变了居民不同出行方式所占的比重。按照大力发展城市公交客运,方便广大人民群众出行这一公交发展理念的要求,研究和改善吉林省通化市城市公交客运管理的方式,对于满足经济社会发展和人民日益增长出行的需求,构建城市建设面貌和外部形象,缓解城市拥堵现象,方便居民选择公共交通方式出行都具有十分重要的作用。为使城市公交客运管理方式适应目前经济社会高速发展的现状,促进城市公共交通优先、迅速、稳定发展,提高公交基础设施质量和服务水平质量,使城市公交客运更好的为广大人民群众服务,提高环境质量、促进社会经济进步,这些都需要在实践的基础上进行理论分析和综合研究,找到目前存在的问题并探讨相应的原因和解决方法。本文在对吉林省通化市城市公交客运的现状和发展规划进行充分取材、分析后,结合国内外相关实践及学者方法的经验,从理论上总结了当前吉林省通化市城市公交客运管理存在的问题,并试阐述产生这些问题的原因、社会现实情况以及可以尝试的解决方法,从而探寻、建立城市公交客运管理新模式。

关键词：吉林省通化市城市公交客运管理模式问题对策

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我国女性罪犯狱内劳动管理问题研究

我国女性罪犯狱内劳动管理问题研究

作者：周源吉林大学

学位级别：硕士

本文基于当前女性罪犯狱内劳动管理的现状,特别是侵犯女性罪犯合法劳动权益的问题,深刻剖析我国监狱在管理女性罪犯狱内劳动方面的本质定位和存在的问题,研究我国监狱在对女性罪犯狱内劳动管理领域的现状和发展趋势。我国监狱长期封闭... 详细信息

本文基于当前女性罪犯狱内劳动管理的现状,特别是侵犯女性罪犯合法劳动权益的问题,深刻剖析我国监狱在管理女性罪犯狱内劳动方面的本质定位和存在的问题,研究我国监狱在对女性罪犯狱内劳动管理领域的现状和发展趋势。我国监狱长期封闭式的管理模式给监狱对女性罪犯狱内劳动管理摸上了一层神秘的色彩。很多专家及学者对监狱体制改革都提出了很多发展设想,但大多对我国监狱女性罪犯狱内劳动管理现状缺乏深入、直接的了解和掌握,缺乏可操作性。本文旨在从历史及现实的角度对国内外对罪犯狱内劳动管理进行比较,对女性罪犯在狱内劳动管理的概念、性质、特点和基本原则进行阐述,对目前女性罪犯狱内劳动管理现状进行梳理、分析成因,提出对女性罪犯狱内劳动管理的基本理念,并在此基础上提出对我国女性罪犯狱内劳动管理进行完善的对策。

关键词：女性罪犯狱内劳动管理

数字政府建设中跨部门数据共享研究——以J省大数据局推进数据共享为例

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数字政府建设中跨部门数据共享研究——以J省大数据局推进数据共...

作者：董米娜吉林大学

学位级别：硕士

世界已进入高度信息化发展的新时代,大数据分析、云计算、区块链和人工智能等新兴技术的迅猛发展,在强力推动“互联网+政务服务”概念的产生和推广后,数字政府建设也应运而生。作为有效促进政务服务重组业务与再造流程、打造政务服务链... 详细信息

世界已进入高度信息化发展的新时代,大数据分析、云计算、区块链和人工智能等新兴技术的迅猛发展,在强力推动“互联网+政务服务”概念的产生和推广后,数字政府建设也应运而生。作为有效促进政务服务重组业务与再造流程、打造政务服务链,显著提升政府治理能力的的关键所在,政务服务数据的有效流通与共享,直接影响甚至决定了数字政府建设的效能,因此也在学界及政界引起了越来越大的关注。然而数据作为数字政府有效运转的关键要素,其在政府部门间的有效分享与流通依然存在一定的问题。对已有文献中关于数字政府建设中跨部门数据共享问题研究的分析发现,关于该问题的研究角度虽多却也较为碎化,且多集中在对跨部门数据共享的影响因素的研究上,缺乏对实际的数据共享行为的分析,尤其是从较长的时间里观察和分析政府跨部门数据共享的发生和发展过程以及运用完整的理论框架对该问题进行分析的研究。本文立足于已有研究的不足,通过对J省大数据局推进数据共享过程的个案研究,从其建设开始到基本建成这一较为完整的建设过程中,探求跨部门数据共享过程中各参与主体的行动逻辑。研究将大数据局在推进数据共享过程中的行动逻辑分为三种,即逻辑一:以正式制度规定为主导;逻辑二:以非正式制度为主导;以及逻辑三:以“以用促归”策略互动为主导。然后运用制度性集体行动理论、控制权理论和非正式制度理论对此过程中数据共享发起方和参与方的行动逻辑展开分析。并在此分析基础上形成了缓解当前跨部门数据共享困境的启示性对策,包括(1)完善配套制度设施,加大制度约束力(2)细化考核指标体系,提升考核落实度(3)均衡各地资源投入,调动各方积极性(4)拓宽监督检查渠道,发挥多方监督力,以期对数字政府建设中跨部门数据共享的理论发展和实践改善有所助益。

关键词：数字政府跨部门数据共享制度性集体行动控制权非正式制度

公用事业价格听证中公众代表遴选制度优化研究——以沈阳市为例

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公用事业价格听证中公众代表遴选制度优化研究——以沈阳市为例

作者：李佳吉林大学

学位级别：硕士

价格听证制度是我国将听证制度运用到政府价格决策过程的重要制度,而其中的公用事业价格听证的项目是与民生息息相关的用水、用电、供热、天然气以及轨道交通等产品与服务,这些项目在传统的计划经济体制下,多是福利或者垄断性质的,价格... 详细信息

价格听证制度是我国将听证制度运用到政府价格决策过程的重要制度,而其中的公用事业价格听证的项目是与民生息息相关的用水、用电、供热、天然气以及轨道交通等产品与服务,这些项目在传统的计划经济体制下,多是福利或者垄断性质的,价格长期背离其真实的价值。在当前深化市场化取向的改革背景下,法律虽然规定了在制定或者调整公用事业价格时,需要召开听证会来听取各方意见尤其是公众的意见,但是由于公用事业关系到全体公众的切身利益,其价格变动趋势又往往是上升的,所以诸如“听证秀”和“走过场”等质疑往往也不绝于耳,这既和公众期盼不断参与到政治生活中,维护自己利益的愿望不符,又和党中央扩大公众参与,不断推进民主政治发展的治国理政的理念背道相驰。若想从根本上走出当前困境,其中一个重要环节就是优化公用事业价格听证中公众代表遴选制度,公众代表的遴选制度涉及到价格听证决策结果的科学性和合理性。只有不断优化公用事业价格听证中的公众代表遴选制度,才能不断提升公众参与的有效性,确保公用事业价格听证制度的公平合理,为民生谋福祉,因此对其进行研究有着重要的理论价值和现实意义。本文首先明确了公用事业价格听证中公众代表遴选制度相关概念和理论基础,采用了案例分析法和无结构访谈法两种研究方法,将公用事业价格听证会制度的研究缩小到公用事业价格听证会中公众代表遴选制度的层面上,以提出更有针对性和可行性的优化途径。然后,从我国实践角度出发,以沈阳市近期举办的价格听证会为研究载体,通过对沈阳市发改委即公众代表遴选组织者、价格听证会中的部分公众代表以及部分沈阳市民进行无结构访谈并参考相关政府公告、新闻报道,研究发现在沈阳市公用事业价格听证的实践中,存在着遴选主体单一、遴选信息公开不全面、遴选标准不明确、公众代表构成不合理等问题,并在此基础上对公用事业价格听证公众代表遴选制度运行中存在的问题进行了原因分析并提出了优化路径。在公众自身领域,要加强公众代表培训以及给予一定的奖励机制鼓励其积极参与听证;在程序制定领域,政府要从具体的遴选事务中脱身出来,保持其中立性;在信息公开领域,和公用事业经营者应当共同努力,通过合理的制度手段减少信息不对称对公众遴选信息缺失造成的不利影响;在法律层面,要尽快完善行政法中尚未出台的行政程序法,以程序规范法落实公众代表遴选的根本规则,指导公众代表的遴选。

关键词：价格听证公众代表遴选公用事业

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社会医疗保险制度研究—以延边州为个案

社会医疗保险制度研究—以延边州为个案

作者：祝继江吉林大学

学位级别：硕士

随着社会转型的日益加快,由于疾病风险的困扰和经济体制改革过程带来的分配不均,城镇居民对医疗保障的需求越来越迫切,社会医疗保险制度建设面临着巨大的压力和挑战。本文以政府责任的视角,运用公共产品理论、供给需求理论、公共管理理... 详细信息

随着社会转型的日益加快,由于疾病风险的困扰和经济体制改革过程带来的分配不均,城镇居民对医疗保障的需求越来越迫切,社会医疗保险制度建设面临着巨大的压力和挑战。本文以政府责任的视角,运用公共产品理论、供给需求理论、公共管理理论、社会保险理论以延边州为个案,分析我国社会医疗保险制度,探讨社会医疗保险制度改革取得的成绩,查找存在的不足和缺陷,提出完善制度的对策。本论文共分四部分,第一部分介绍社会医疗保险涵义,对社会医疗保险制度进行理论分析,介绍国外医疗保险制度,通过对比分析,为我国社会医疗保险制度建设提供借鉴。第二部分介绍我国社会医疗保险制度改革背景,我国社会医疗保险制度体系和基本框架。第三部分介绍延边州社会医疗保险制度发展情况,介绍政府在制度建设上成功之处和由于政府原因造成的制度缺陷和不足,分析原因。第四部分有针对性地提出解决社会医疗保险制度缺陷的对策,破解制度上的坚冰,促进社会医疗保险事业又好又快地发展。

关键词：医疗保险制度改革延边

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重大行政决策事项范围的文本研究

重大行政决策事项范围的文本研究

作者：谢云肖吉林大学

学位级别：硕士

十八届四中全会确定了重大行政决策的程序,之后,理论上和实践中关于重大行政决策的研究都更加重视和广泛。诸如重大行政决策风险评估、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查、重大行政决策责任追究等,都成了学者研究的主题。其... 详细信息

十八届四中全会确定了重大行政决策的程序,之后,理论上和实践中关于重大行政决策的研究都更加重视和广泛。诸如重大行政决策风险评估、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查、重大行政决策责任追究等,都成了学者研究的主题。其中,重大行政决策的事项范围是这些课题研究的基础和前提,确定重大行政决策事项范围的重要性可想而知。在实践中,深入推进依法行政、加快法治政府建设,迫切需要健全依法决策机制,制定统一的重大行政决策程序制度,明确重大行政决策事项、主体、权限、程序和责任,集中力量推进重要规划、重大民生、政府重大投资和建设项目等重点领域决策的法治化。以更加科学、刚性的决策制度约束规范决策行为,使决策质量得到提高,决策风险受到控制,及时纠正违法不当决策,使政府公信力和执行力得以增强。当然,确定重大行政决策的范围对于推进我国的法治政府建设,加强依法行政有着重要意义。2015年公布的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》明确规定,要健全依法决策机制,完善重大行政决策程序制度,明确决策主体和事项范围,这有利于推进行政决策科学化、民主化、法治化。然而,何为重大行政决策?其范围应该怎样划分?全国各地对于何为“重大”都是定性的研究,规定比较笼统,界定不明确。并且,重大行政决策具有明显的时空特点,不同地区以及同一地区在不同时间段,对于“何为重大行政决策事项”有着不同的规定。而且,重大行政决策本身也应该随着时空的不同而有所变化,这样才能更加客观、更加符合实际。本文从实证研究的角度出发,搜集全国各省市县关于重大行政决策范围的规定,归纳总结了重大行政决策事项的特点,给出了关于重大行政决策范围的界定方法和具体事项内容。首先,梳理了全国关于重大行政决策的文件规定,总结归纳了各地关于重大行政决策范围的主要事项内容,并且进行了分类;其次,分析了各地规定的重大行政决策事项的特点,并对特点进行了分类和评析;最后,因为重大行政决策事项具有以上特点,所以,得出结论,从实体上无法在全国范围内得出统一的标准来界定重大行政决策事项。所以,笔者从程序的角度为界定重大行政决策事项提出了建议。

关键词：行政决策重大行政决策重大行政决策程序