检索结果-南通市图书馆

作者：程隽吉林大学

学位级别：硕士

大部制(即大部门体制)是为了解决机构重叠、职能交叉和权责脱节等政府管理问题,由市场经济比较发达、法制建设比较成熟的国家,率先进行探索并逐步实行的一种行政管理模式,最早实行大部制的是英国,后来美国、法国、日本、加拿大等国也都... 详细信息

大部制(即大部门体制)是为了解决机构重叠、职能交叉和权责脱节等政府管理问题,由市场经济比较发达、法制建设比较成熟的国家,率先进行探索并逐步实行的一种行政管理模式,最早实行大部制的是英国,后来美国、法国、日本、加拿大等国也都陆续进行了改革,且效果显著。我国大部制的萌芽,是率先在一些地方出现的,如随州市的“一套班子,多块牌子,一个公务员身兼数职”的大胆尝试;成都市的“大农业”、“大水务”、“大交通”的勇敢尝试等等,这些都要比中央推行的早,而我国从中央层面决定要进行大部制改革还是在2008年3月11日,在第十一届全国人民代表大会第一次会议上通过了《国务院机构改革方案》后才拉开了序幕,正式展开。虽然现在西方一些发达国家的大部制运作机制很成熟,但是当初它们也是遇到了很多困难,我国这次进行大部制改革也不例外,在具体的实施过程中也会面对各种各样的难点,例如部门利益的阻碍、如何对大部制进行有效的监督、如何更好的对分流人员进行安置、如何进行部门间的协调、如何推进相关配套改革措施、如何加强法制建设等等,这些问题都是大部制改革所要面对和解决的问题,对于这些问题的妥善解决,有利于保障我国大部制改革的顺利推行,从而真正的转变政府职能,更好的为人民服务。本文的核心内容就是对大部制改革所面临的各种难点进行系统的分析,并在借鉴西方国家一些优良做法的基础上,结合我国的实际国情,探索出适合处理我国大部制改革难点的解决途径。

关键词：大部制改革难点对策

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我国公路行政管理范畴研究

我国公路行政管理范畴研究

作者：韩宁宁吉林大学

学位级别：硕士

公路交通管理系统内，由于历史的原因，中国行政管理学和行政法学理论的研究相对滞后，许多行政法律法规都是在行政理论准备不充足的情况下制定的，这导致了包括《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）在内的多部相关法律、法... 详细信息

公路交通管理系统内，由于历史的原因，中国行政管理学和行政法学理论的研究相对滞后，许多行政法律法规都是在行政理论准备不充足的情况下制定的，这导致了包括《中华人民共和国公路法》（以下简称《公路法》）在内的多部相关法律、法规都对路政管理的理解过于狭隘，误认为保护公路路产、路权或公路执法就是路政管理。其实，路政管理乃公路行政管理，即由政府和交通运输主管部门主导，公路管理机构依法具体实施的公路规划实施、建设管理（含设计审查和质量监督）、养护管理、保护、收费管理、通讯管理、经营服务管理等综合行政管理。中国国内学者的研究基本都是基于现有的狭隘路政管理范畴展开的，对路政管理的范畴界定过于狭隘，这导致很多的问题，如行政职能界定不清、部门领导权力过大、行政行为缺乏法律监督等。笔者对国外发达国家的公路管理情况进行研究，发现像美国、英国、法国这样的发达国家并没有“路政管理”这一专有名词，而是从对公路的全面行政角度来实现和演绎路政管理范畴的。在大部制改革的趋势下，我国的路政管理范畴不应仅仅局限在公路执法上，而要借鉴美英法三国的公路行政管理经验，树立路政管理即是公路行政管理的理念。本文从行政管理学和行政法学的角度对“路政”即为“公路行政”进行双重论证。最后，对公路行政管理范畴重新界定后的相关问题进行解决，提出公路管理机构改革和相关法律、法规完善的建议，并做出总结，得出研究结论。

关键词：公路行政管理路政管理范畴

当代中国社会组织参与社区治理的模式研究——以社会组织与政府间权力分配关系为视角

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当代中国社会组织参与社区治理的模式研究——以社会组织与政府间...

作者：杨晓吉林大学

学位级别：硕士

中国现代化的发展要求进行社会治理转型。社区作为中国社会的基本单元，成为社会治理创新的突破口。社会组织的蓬勃发展，使其成为社区治理的重要参与者。社区治理转型中，探讨社会组织参与社区治理的有效方式成为研究热点。本文以社... 详细信息

中国现代化的发展要求进行社会治理转型。社区作为中国社会的基本单元，成为社会治理创新的突破口。社会组织的蓬勃发展，使其成为社区治理的重要参与者。社区治理转型中，探讨社会组织参与社区治理的有效方式成为研究热点。本文以社会组织为对象，以社区为研究场域，以社会组织与政府间权力分配关系为视角，探讨当代中国社会组织参与社会治理的有效模式。本文从理论建构入手，首先对社会组织参与社区治理的理论进行了阐述。在此基础上，结合中国现实国情，对社会组织参与社区治理理论进行了深入分析。结合中国特色社会主义制度构建出中国本土化的社会组织参与社区治理理论即政府主导下的多中心治理，为本文奠定了理论基础。随后，本文对中国社会组织参与社区治理现状进行简单概括。根据已有学者研究，以社区治理主体间权力分配关系和治理主体参与功能两个维度构建出社会组织参与社区治理的分类模型，将当代中国社会组织参与社区治理分为多中心合作治理、政府主导下的多中心治理、全能式治理和资源型治理四种。在此基础上，本文对中国社会组织参与社区治理的实践进行了分析，对中国社区具有代表性的六种模式：“沈阳模式”、“上海模式”、“青岛模式”、“武汉模式”、“深圳盐田区模式”、“武汉百步亭模式”进行了详细分析，得出“沈阳、上海、青岛、武汉”四地模式影响中国大部分社区，是政府主导下的多中心治理模式，“盐田模式”、“百步亭模式”则是多中心合作治理模式和资源型治理模式。在实践分析基础上，结合前文建构理论，本文从权力分配关系，协商、合作方式和公共利益最大化的共识形成三个方面对社会组织参与社区治理进行了分析，可知当代中国社会组织参与社区治理模式是对政府主导下多中心治理理论的借鉴。建立在前文分析基础上，进一步探讨了社会组织参与社会治理的最佳模式—政府主导下多中心治理模式。最后，得出本文最终结论，当代中国社会组织参与社区治理的实践是对政府主导下的多中心治理理论观点的借鉴。政府主导下的多中心治理是中国国情下社会组织参与社区治理的最佳模式。本文对结论进一步思考，在分析当代中国社会组织参与社区治理面临现实环境基础上，提出了构建政府主导下多中心治理模式的几点思路。

关键词：社会组织社区治理模式权力分配

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广州市社区居委会自治性建设研究

广州市社区居委会自治性建设研究

作者：黄少娜吉林大学

学位级别：硕士

广州市作为改革开放的前沿阵地，是广东经济、政治、文化和交通集聚中心，一方面主要得益于社会的解放和思想的自由，另一方面得益于广州市委、市政府开明的态度和宽广的胸襟。近几年来，广州不断强化社区建设力度，大力实施各项改革创... 详细信息

广州市作为改革开放的前沿阵地，是广东经济、政治、文化和交通集聚中心，一方面主要得益于社会的解放和思想的自由，另一方面得益于广州市委、市政府开明的态度和宽广的胸襟。近几年来，广州不断强化社区建设力度，大力实施各项改革创新，取得了实质性的成效。社区居委会建设作为社区建设的核心部分，广州市出台了系列相关规范性文件，试行“议行分设”、“一会一站”等体制改革，通过改革缓解政府机构与居委会的矛盾，不断扩大居民民主自治影响力，确保社区居委会良性发展，逐步确立居委会是居民民主自治组织角色定位，为其他城市社区建设提供了样本，但其所存在的问题和不足也对不同城市和地区有一定的警示意义。长期以来由于思想观念落后和体制职权的错读，许多职能部门及居委会专干本身角色错位，大多数人停留在“居委会是政府办事机构”的观念上，导致社区居委会行政化倾向严重。同时，居民群众对居委会本质的不清晰和工作职能的误解也使居民对居委会工作保持冷观甚至不支持态度，这样就导致了居民自主参与度低，居委会也就无法更好地反映居民需求。广州市社区建设已进入全面推进阶段,当前的社区居委会建设却逐步暴露出许多突出问题,一定程度上阻滞了社区建设的步伐，进行社区居委会制度创新和改革是势在必行。本文通过研究国内外经济发达城市，特别是大中城市的社区建设管理模式，分析和借鉴先进经验，融合广州市实际情况和社区建设发展实情，着重剖析广州市社区居委会自治性建设所面临的问题，提出社区居委会自治性建设的方向和重点所在。并从三个层面对社区居委会自治性建设进行了研究分析：在宏观层面从自治立法根本抓起，保障居委会民主自治有效进行;在中观层面协调居委会与街道办、业委会等组织关系，确保居委会财政、工作、资源独立性，脱离政府下属机构的行政化形象，保证社区居委会是居民民主自治组织定位;在微观层面，注重社区环境、文化营造细节，培育社区人才队伍，开展多元一体社区服务体制，调动居民自主参与积极性，培育居民社区归属感，以确保广州市社区居委会自治性的发挥。文章通过研究试求探讨建立一套适合广州市实际，能充分体现居委会自治性的科学合理的管理体制和提出相关建议，从而引起社会和政府部门对社区居委会本质涵义和职责有更深入的认识。

关键词：广州市社区建设社区居委会行政化居民自治自治性

延边州D市税务局企业所得税征管存在问题及对策研究

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延边州D市税务局企业所得税征管存在问题及对策研究

作者：杨航吉林大学

学位级别：硕士

税收是财政收入的最主要来源,地方经济的好坏取决于税收是否能应收尽收,提高纳税人遵从度是提高税收收入的主要途径。随着我国支持企业发展的政策不断出台,新办企业成高速增长态势。作为企业需要缴纳的税种当中,已经是第二重要的税种,... 详细信息

税收是财政收入的最主要来源,地方经济的好坏取决于税收是否能应收尽收,提高纳税人遵从度是提高税收收入的主要途径。随着我国支持企业发展的政策不断出台,新办企业成高速增长态势。作为企业需要缴纳的税种当中,已经是第二重要的税种,由于企业所得税涉及收入、成本、费用等方面,在征税过程中对企业的经营管理活动和财务活动展开监督,促使企业持续提升综合的经营生产能力。企业所得税税收优惠政策的实施,还能控制产业结构和进行环境治理。企业所得税以净所得为征税对象,经济的发展和企业盈利水平的提高,企业所得税可以为国家建设筹集大量财政资金,造福于人民。国地税征管体制改革以后,社保医保以及其他非税收入划转到税务局征收,人员并未划转,基层税务机关负责征收所有的税费种,而且企业所得税的计算较其他税种来说更复杂,需要较强的财会专业知识和查账经验,税收政策不断更新且难以掌握,税源管理部门在企业所得税的实际管理工作方面困难重重,征管方面出现了较多问题,容易给国家税收造成损失,出现不公平的现象,降低纳税人的满意度和遵从度。本文运用文献研究法、访谈分析法、问卷调查法等研究方法对D市企业所得税征管现状分析,结合实际工作经验概括出基层税务机关在企业所得税税收优惠政策落实和预缴、汇算清缴管理存在的问题,即农林牧渔项目优惠政策落实、企业研发费用加计扣除政策落实、固定资产加速折旧政策落实的问题和小微企业预缴阶段申报数据质量不高、汇算清缴阶段退税审核不严、跨地区经营汇总纳税管理难的问题。提出了具有针对性的对策:加强实地检查了解农林牧渔业规模、分行业管理配置税收管理员、加强对企业财务人员的政策辅导、注重对办税服务厅税务干部的培训、完善奖励机制鼓励税务干部学习、加强各地区部门间的协同管理。希望通过对D市企业所得税征管存在的问题对策的研究能够为全国基层税务机关企业所得税征管质量和效率的提高提供可行性思路,同时能够为我国欠发达地区增加税收收入,从而提振地方经济。

关键词：基层税务机关企业所得税征管

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吉林省在押女性涉毒罪犯的管理问题研究

吉林省在押女性涉毒罪犯的管理问题研究

作者：李光波吉林大学

学位级别：硕士

女性罪犯相对于男性罪犯来说人数较少，是一个被人们所忽略的群体。而女性涉毒罪犯更是其中的一小部分。但是近年来女性涉毒罪犯人数逐年增多，她们的犯罪反映出了诸多的社会矛盾和社会问题。论文包括绪论、正文和结论三个部分。 ... 详细信息

女性罪犯相对于男性罪犯来说人数较少，是一个被人们所忽略的群体。而女性涉毒罪犯更是其中的一小部分。但是近年来女性涉毒罪犯人数逐年增多，她们的犯罪反映出了诸多的社会矛盾和社会问题。论文包括绪论、正文和结论三个部分。第一部分：绪论。在绪论部分介绍了选题的目的和意义、相关概念的涵义、文献综述、主要目标及思路框架、研究方法、创新与不足等问题。第二部分：正文，共有四章。第一章对吉林省在押女性涉毒罪犯的基本情况进行数据分析，与其他类型的女性罪犯进行比较，探究其犯罪特点及犯罪根源;第二章介绍了吉林省在押女性涉毒罪犯的管理现状及存在的问题。对在押女性涉毒罪犯进行问卷调查，了解其各方面的心理状况等，对管理者进行访问，总结在押女性涉毒罪犯的特点;第三章介绍上海市的对女性涉毒罪犯管理的先进经验和做法，选取吉林省两名在押女性涉毒罪犯做案例分析;第四章提出改进吉林省在押女性涉毒罪犯管理的建议。对女性罪犯的管理问题进行研究，运用管理学、社会学、心理学和教育学等相关学科的知识，寻求管理在押女性涉毒罪犯的有效方法。第三部分：结论。再次强调加强对在押女性涉毒罪犯管理的必要性和重要性。

关键词：女性罪犯涉毒管理

长春市高校体育场馆管理存在问题及解决对策研究

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长春市高校体育场馆管理存在问题及解决对策研究

作者：唐影吉林大学

学位级别：硕士

本研究以文献资料法、调查法、数理统计法为基础，对长春市16所本科高校的体育场馆管理现状进行了实地调查，从管理人员情况、制度建设情况、管理方式及对外开放管理四方面进行了现状分析，提炼管理方面存在的突出问题，并提出了可供长... 详细信息

本研究以文献资料法、调查法、数理统计法为基础，对长春市16所本科高校的体育场馆管理现状进行了实地调查，从管理人员情况、制度建设情况、管理方式及对外开放管理四方面进行了现状分析，提炼管理方面存在的突出问题，并提出了可供长春市高校体育场馆管理借鉴的对策。研究认为：（1）在体育场馆管理人员方面，管理者学历结构不合理，研究生学历比例偏低，中专及以下学历比例偏大;场馆管理相关专业匮乏，管理类专业仅占4.2%，体育类专业占比最高，其他专业次之;职称结构不合理，高级职称比例偏低，初级职称及无职称比例较大;管理者年龄结构不合理，40岁以上比重偏大，30岁以下比重偏低;场馆管理者工作积极性不理想。总体现状表明，管理人员队伍建设有待进一步加强。（2）在体育场馆管理制度方面，长春市高校体育场馆管理制度种类比较多，但是制度内容上缺乏规范性，不细致，并且缺乏监管制度。制度落实效果不理想，好的比例仅占18.9%，主要原因之一是场馆管理者缺乏市场竞争压力，执行制度缺乏责任感、热情。此外，学校对体育场馆管理制度建设不重视，资金投入不足是造成制度不规范，执行力不足的主要原因。（3）在体育场馆管理方式方面，长春市高校体育场馆管理的方式主要包括体育部门管理、后勤部门管理、承包管理、租赁管理四种形式，其中体育部门管理与后勤部门管理所占比重高于其他两种;四种管理方式在管理体质、服务对象以及经营目的方面各有突出;场馆对外开放程度有显著提升，其中有偿开放比例达到68.8%。但伴随对外开放的不断深入，在一定程度上造成了师生使用场地与校外群体使用场地的相互挤压的矛盾，也造成了场馆管理维护压力的提高。（4）提高长春市高校体育场馆管理的对策：一是更新体育场馆管理理念，突破问题局限思维，以创新带动管理发展;二是拓宽资金来源，加强高校体育场馆建设，建立高校间场馆共享机制;三是加强管理与培训，提高体育场馆管理人员素质;四是完善高校体育场馆管理制度，加强制度执行力;五是制定体育场馆差异化对外开放管理制度;六是适当引入高校体育场馆物业管理服务模式。

关键词：长春市高校体育场馆管理对策

广州市花都区餐饮业中的食品安全监管问题及完善对策研究

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广州市花都区餐饮业中的食品安全监管问题及完善对策研究

作者：汤韵贤吉林大学

学位级别：硕士

食品安全是现今全社会聚焦的热点问题,每一年因为食品安全造成的不良影响非常大,严重威胁着社会大众的健康。在完整的食品行业链条中,餐饮业是直接面对消费者的最后一个关键环节,因此,地位十分重要。广州市花都区经济迅速发展,外来务工... 详细信息

食品安全是现今全社会聚焦的热点问题,每一年因为食品安全造成的不良影响非常大,严重威胁着社会大众的健康。在完整的食品行业链条中,餐饮业是直接面对消费者的最后一个关键环节,因此,地位十分重要。广州市花都区经济迅速发展,外来务工人员也随之增长,餐饮业蓬勃发展,餐饮经营单位逐年递增,为食品安全监管提出新的难题。尤其是各种社会原因造成的无证餐饮屡禁不绝现状,食品安全隐患无处不在,政府及职能部门应对此引起重视。本文力图全面总结广州市花都区餐饮业在食品安全方面的现状以及监管措施,通过访谈、文献研究、实地考察等方式,在数据分析的基础上,运用公共管理理论,分析得出广州市花都区餐饮业食品安全监管的问题包括:食品安全法规和地方法规不够成熟、现有监督管理机制运行不畅、餐饮单位对于第一责任人的认识不足、餐饮协会和社会大众的共治意识欠缺。在此基础上,笔者针对广州市花都区餐饮业食品安全监管存在的不足之处,提出了有意义与实用性强的优化意见,为怎样改良餐饮业食品安全的监督管理工作提出改善对策,分别是加强食品安全监管法规建设、落实科学严谨的抽检工作、积极推进“明厨亮灶”建设、建立健全责任落实机制,确保关键环节监管有效、餐饮业食品安全监管事权下放给基层、加强社会共治,为广州市花都区餐饮业食品安全监管工作提供可参考借鉴资料。

关键词：餐饮业食品安全监管广州市花都区

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美丽乡村建设过程中的NGO参与研究

美丽乡村建设过程中的NGO参与研究

作者：彭德生吉林大学

学位级别：硕士

经过三十多年的改革开放，中国经济和社会的发展取得长足进步，成绩举世瞩目。但随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济制度的确立完善，我国经济社会管理领域出现了许多新情况和新问题，如贫富差距拉大、地区发展不平衡、生态环境... 详细信息

经过三十多年的改革开放，中国经济和社会的发展取得长足进步，成绩举世瞩目。但随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济制度的确立完善，我国经济社会管理领域出现了许多新情况和新问题，如贫富差距拉大、地区发展不平衡、生态环境污染、民众幸福感普遍降低等。中共十八大首次提出建设“美丽中国”概念，为这些问题的解决带来了契机，然而“美丽中国”建设的难点和重点在农村，中国经济社会发展的关键是农村经济社会的发展。2013年“中央一号文件”强调，加快“推进农村生态文明建设。加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”①，2013年2月农业部办公厅下发《关于开展‘美丽乡村’创建活动的意见》，强调美丽乡村建设应注重“创建机制创新，鼓励和引导企业、社会组织和个人支持和参与创建活动”②，应创建“政府指导、目标引导、乡村主体、科技帮扶、项目带动、多方参与”③的建设机制。据此，NGO通过与政府协同、市场合作或者独立自主的方式广泛的参与到我国美丽乡村建设过程中，为推进我国的美丽乡村建设项目发挥了重要作用，并表现出强大优势，如在提供公共物品时具有效益优势、为村民参与美丽乡村建设提供了便利通道、能够满足村民个性化需求偏好等。但由于受政治制度、经济实力、社会环境等因素的影响，NGO参与效能的发挥也受到了严重制约，致使NGO在参与美丽乡村建设的过程中表现出政府对NGO干预过多和支持不够并存、民间对发展NGO的整体认识不强、NGO内在能力普遍不足等困境。为了强化NGO参与美丽乡村建设的效益，最大化的发挥NGO参与美丽乡村建设的功效，本文认为应当从政治制度改善、经济实力增强、社会氛围塑造、自身能力建设等四个方面，完善NGO参与美丽乡村项目建设的内外部大环境，促使NGO参与美丽乡村建设效用的最大化。

关键词：美丽乡村美丽乡村建设 NGO 参与

吉林省公路工程招投标政府监管存在问题及完善对策

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吉林省公路工程招投标政府监管存在问题及完善对策

作者：李汉林吉林大学

学位级别：硕士

随着我国社会、经济的不断发展,公路工程作为交通运输的主要基础和重要支撑,已成为我国国民经济的重要载体,是国民经济发展的基础性、先导性、战略性产业。当前,公路工程建设项目以其社会服务作用高、投入资金总量大、廉政问题频发等特... 详细信息

随着我国社会、经济的不断发展,公路工程作为交通运输的主要基础和重要支撑,已成为我国国民经济的重要载体,是国民经济发展的基础性、先导性、战略性产业。当前,公路工程建设项目以其社会服务作用高、投入资金总量大、廉政问题频发等特征受到社会大众广泛关注。作为实现公平竞争的重要手段,招投标在公路工程建设领域中逐渐成为主要的交易方式,越来越多的市场主体参与到招投标的竞争中,有效激发了公路工程建设市场活力。为了保障国家和社会公众利益,防止腐败滋生,切实保障建设市场平稳健康发展,吉林省政府不断研究完善公路工程招投标监管的对策。但不可否认的是,参与公路工程建设领域招投标活动的招标方、投标方、招标代理机构等仍存在许多顽疾亟待克服,究其原因,是由于行使政府监管职能的交通行政主管部门自身体制存在缺陷、现行法规有待健全、制度设计有欠合理、监管力量薄弱、信用体系建设不完备、惩处手段单一导致。可见政府监管效力对招投标机制的健康运行和发展有直接影响。本文以吉林省为观察空间,探讨公路工程招投标过程中政府监管的内涵、现状、问题、成因及对策等内容,从深化体制改革、健全法律法规、加强制度建设、丰富监管手段、完善信用体系、加大惩处力度等六个方面提出完善政府监管的对策。希望能达到强化吉林省公路工程招投标政府监管,提高公路工程建设质量,切实保障政府公共资金得到有效使用的目标。

关键词：吉林省公路工程招投标政府监管完善对策