检索结果-南通市图书馆

作者：孙宏鹏西北大学

学位级别：硕士

自改革开放以来,随着我国城镇化步伐的不断加大,加之老龄化现象日趋明显,农村群体的社会保障问题已逐渐成为我国社会民生热点问题之一。为解决农村群体的养老问题,自1991年起,政府开始在农村地区试点建立农村社会养老保险制度。经过近... 详细信息

自改革开放以来,随着我国城镇化步伐的不断加大,加之老龄化现象日趋明显,农村群体的社会保障问题已逐渐成为我国社会民生热点问题之一。为解决农村群体的养老问题,自1991年起,政府开始在农村地区试点建立农村社会养老保险制度。经过近三十年的不断探索,我国已初步建成了覆盖全国的城乡居民基本养老保险制度。随着参保覆盖面的不断扩大,城乡居民基本养老保险（以下简称城乡居保）已经逐渐发展成为我国社会保障体系中的重要组成部分。当中国经济社会进入高速发展时期,人民群众对于社保经办服务有了更高更多元化的需求,城乡居民基本养老保险经办机构作为提供城乡居保经办服务的职能机构,其服务质量的高低关系到我国能否建立起完善的城乡居民社会保障服务体系。本文立足于城乡居保经办机构,首先就当前城乡居保的发展背景进行了说明,提出提升城乡居保经办机构服务质量是未来城乡居保发展的方向,国内外学者对于养老保险经办服务的研究对于本文有重要的借鉴意义;其次是对城乡居民基本养老保险、城乡居保经办机构、城乡居保经办服务体系以及征缴体制概念的整理,并以公共产品理论、新公共服务理论及激励相容理论对城乡居保经办机构进行了阐述分析;随后梳理了城乡居民养老保险的发展历程,指出城乡居保发展的核心在于为民服务;再次对当前临潼区城乡居保经办机构的现状作以介绍,以SWOT分析法为视角,分析改革前后城乡居保经办机构工作的优势、劣势、风险以及机遇,结合走访调查的谈话内容,找出当前城乡居保经办机构在经办服务中存在的问题:经办业务问题突出,经办队伍人力不足,档案管理缺少方法,并提出了问题出现的原因:缺乏法律制度层面的支持,经办机构级别设置过低,工作职能履行不到位,数据信息化建设不完善等;接下来又对国内外养老保险经办机构及企业职工基本养老保险经办机构的经办服务模式进行了分析研究,寻找城乡居民基本养老保险经办机构值得借鉴的经验与做法;最后针对这些问题,从制度、机构、职能、业务四个方面提出改进的对策及建议。

关键词：城乡居民基本养老保险经办机构征缴体制经办服务

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潼关县城镇职工基本养老保险经办服务研究

潼关县城镇职工基本养老保险经办服务研究

作者：李云娜西北大学

学位级别：硕士

随着我国社会保障制度的发展进步,城镇职工基本养老保险经办服务也日趋完善。基于人口老龄化、城镇化、流动就业、参保群众服务需求多样化等社会新形势,养老保险经办服务方面的问题层出不穷,比如参保难、养老保险关系转移接续困难、退... 详细信息

随着我国社会保障制度的发展进步,城镇职工基本养老保险经办服务也日趋完善。基于人口老龄化、城镇化、流动就业、参保群众服务需求多样化等社会新形势,养老保险经办服务方面的问题层出不穷,比如参保难、养老保险关系转移接续困难、退休群众生存认证困难、参保群众投诉服务、机构办事流程繁琐、办事效率低下等。在中国政府大力推行简政放权、放管结合、优化服务改革,服务型政府建设的大趋势下,研究经办服务存在的问题以及如何给参保群众提供更加优质的社保服务显得尤为重要。本文从基层养老保险经办机构着手研究城镇职工基本养老保险经办服务存在的问题,通过发放调查问卷的方式了解经办服务的现状以及参保群众对经办服务的满意度,通过访谈展现经办服务的现状、发掘经办服务存在的问题以及寻找提升经办服务能力的对策。研究发现城镇职工基本养老保险经办服务问题主要表现在政务不公开、业务办理不顺畅、自助服务推广不够、工作人员服务能力欠缺等方面。通过对经办服务存在的问题进行影响因素分析,最后提出提升经办服务能力的对策。经办服务能力提升对策主要从加大政务公开力度、提高业务办理水平、推广自助服务方式、提升工作人员服务能力等方面着手。本研究结果可以为城镇职工基本养老保险经办服务改革提供新思路,有助于提高参保群众对经办服务的满意度、完善经办机构自身的制度建设和提高政府治理能力。

关键词：城镇职工基本养老保险经办服务满意度服务能力

农产品区域品牌建设中地方政府扶持路径优化研究 ——以“横山羊肉”为例

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农产品区域品牌建设中地方政府扶持路径优化研究 ...

作者：路璐西北大学

学位级别：硕士

近年来,我国越来越重视农业品牌建设。从2016年起,中央一号文件多次提出推进农产品品牌化建设。陕西作为农业大省,各地市特色农产品数量多、质量优,创建一批具有鲜明地方产业特色、生产经营规范、在市场上具有较强竞争力的农产品品牌,... 详细信息

近年来,我国越来越重视农业品牌建设。从2016年起,中央一号文件多次提出推进农产品品牌化建设。陕西作为农业大省,各地市特色农产品数量多、质量优,创建一批具有鲜明地方产业特色、生产经营规范、在市场上具有较强竞争力的农产品品牌,对于推动陕西农业发展、促进农民增收具有很大的意义。但是,由于农产品区域品牌建设是一项系统工程,如果仅仅依靠企业,就存在资源配置不均、资金技术力量有限、规模优势发挥不明显等问题,品牌难以做大做强。这就需要地方政府充分发挥公共职能,做好品牌发展的长远规划,明确自身在农产品区域品牌建设中的角色定位,引导市场、企业等多个主体相互配合,形成合力。“横山羊肉”作为当地政府近年来主推的特色农产品品牌,品牌基础好,受众面积广,打造力度大,在农产品区域品牌建设方面具有较为广泛的代表性。因此,本文以公共管理学科中的公共物品理论、政府职能理论为理论基础,分析了地方政府扶持农产品区域品牌建设的必要性以及在品牌建设过程中政府和市场的关系;并选取“横山羊肉”区域品牌建设为实例,概述了“横山羊肉”品牌建设的历程以及政府在该品牌建设过程中发挥的积极作用;进一步分析了“横山羊肉”区域品牌建设过程中政府扶持存在的问题,包括品牌战略规划不足、公共服务力度不够、品牌监管力度不强、品牌推广方式不新,反映当前地方政府在扶持农产品区域品牌建设中遇到的发展瓶颈;并从政府顶层设计、职能部门权责、市场监督管理、政府协调职能等方面分析产生这些问题的成因;最后提出了在农产品区域品牌建设中优化地方政府扶持路径的四点建议:一是政府要明确品牌定位,充分发挥规划引领作用;二是政府要发挥公共服务作用,为品牌建设创造良好环境;三是政府要创新宣传推广方式,进一步扩大品牌影响力;四是政府要加大品牌监管力度,为农产品区域品牌保驾护航。

关键词：农产品区域品牌建设政府职能 “横山羊肉”

人口老龄化背景下完善我国养老保险制度研究：美国的经验启示

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人口老龄化背景下完善我国养老保险制度研究：美国的经验启示

作者：雒妮西北大学

学位级别：硕士

随着生活水平的提升,人类寿命开始不断延长,世界各国也都不同程度面临着人口老龄化问题。自20世纪70年代初,传统的现收现付养老保险模式开始遭遇严重的财务问题,对经济的持续发展带来负面影响。此后就有很多专家学者提出了相关的改革议... 详细信息

随着生活水平的提升,人类寿命开始不断延长,世界各国也都不同程度面临着人口老龄化问题。自20世纪70年代初,传统的现收现付养老保险模式开始遭遇严重的财务问题,对经济的持续发展带来负面影响。此后就有很多专家学者提出了相关的改革议案,从对传统制度的修补逐步发展成为彻底的变革,而且相关的讨论也不断激烈。正是在此背景下,美国开启了养老保险制度的改革之路。本文基于人口老龄化背景,在国内外学者对人口老龄化问题和养老保险制度研究的文献综述基础上,分析了我国当前的人口老龄化水平,以及该问题对养老保险制度所构成的各类影响,另外还阐述了养老制度所涉及到的各类问题。在此基础上结合美国养老保险制度的现状、改革及主要趋势,分析了美国养老保险制度改革和发展对我国的启示,提出了构建广泛覆盖的统一养老保险、注重改革的连续性并积极建立公众参与制度、多途径筹集资金、构建符合我国基本国情的企业补充养老保险计划、促进养老基金管理机构发展、多样化投资等一系列措施,旨在更好的促进我国养老保险制度的发展。

关键词：人口老龄化养老保险制度美国的经验

公共服务动机理论视域下我国基层公务员激励研究

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公共服务动机理论视域下我国基层公务员激励研究

作者：刘入铭西北大学

学位级别：硕士

动机与激励问题是公共管理学科最值得研究的大问题之一,基层公务员的激励也是公共管理实践内容的重要组成部分。在我国,基层公务员群体作为党和国家意志的执行者,负责党的和国家方针政策的贯彻与落实,为人民群众提供各类公共服务,他们... 详细信息

动机与激励问题是公共管理学科最值得研究的大问题之一,基层公务员的激励也是公共管理实践内容的重要组成部分。在我国,基层公务员群体作为党和国家意志的执行者,负责党的和国家方针政策的贯彻与落实,为人民群众提供各类公共服务,他们是维持国家与社会有效运转的重要力量,其整体风貌与行为活动关乎党和政府在人民心中的形象,关乎广大民众的切身利益与福祉。因而,研究如何强化基层公务员激励的制度建设,对于建设高质量的国家基层公务员队伍,提升国家整体公共服务水平,对于不断满足人民日益增长的美好生活需要具有不可估量的民生价值,对于推进国家治理体系与治理能力现代化,进而提升国家能力与治理效能具有重大的时代与政治意义。本研究以我国基层公务员激励为主题和切入点,首先,通过回顾既有文献梳理了在不同理论视角下公务员激励的相关研究,分析既有的研究存在过度倾向于“经济理性主义”等不足,在此基础上确立了公共服务动机理论的研究视角转向,进而对公共服务动机理论进行分析阐释;其次,基于公共价值、中国公共管理情景等方面分析公共服务动机理论和我国基层公务员激励之间的耦合性,讨论公共服务动机理论本土适用性问题;最后,围绕激励理念、激励方式、激励手段三个维度,着眼于剖析我国基层公务员激励与治理内卷化现状,并从动机与行为两个层面分析其影响效应。在此基础上总结提出以公共服务动机为导向的基层公务员激励体系变革的启示与思路,以破除基层公务员激励体系内卷化的窠臼,推动其创新式发展,进而具体从队伍革新、组织变革和社会参与等方面提出激励强化我国基层公务员公共服务动机水平的实现路径,以期促进实现基层公务员激励体系创新式飞跃。

关键词：公共服务动机基层公务员激励

贫困地区市级公立医院改革公益性实现途径研究 ——以陕西安康为例

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贫困地区市级公立医院改革公益性实现途径研究 ...

作者：崔东伟西北大学

学位级别：硕士

2009年新一轮医疗卫生体制改革以来,经过6年多的努力,基本完成了县级及以下的医疗卫生体制改革任务,在基层建立健全了基本公共医疗卫生制度,实行了统一招标、统一价格的基本药物制度,县级及以下公立医院改革深入推进,一定程度上解决了... 详细信息

2009年新一轮医疗卫生体制改革以来,经过6年多的努力,基本完成了县级及以下的医疗卫生体制改革任务,在基层建立健全了基本公共医疗卫生制度,实行了统一招标、统一价格的基本药物制度,县级及以下公立医院改革深入推进,一定程度上解决了群众看病难、看病贵的问题。在县级及以下的医改有效推进的同时,有着更高层次医疗服务水平、单体规模更大、改革压力更重的城市公立医院改革也逐步提上了日程。从2010年以来,经过两轮次33个城市的试点,探索出了一些城市公立医院改革过程中公益性的实现途径,但基本上集中在发达地区,主要还是延续了县级公立医院改革的方式方法,通过政府的大量投入来实现和维护城市公立医院的公益性。安康市地处国家连片贫困地区,经济发展较为落后,但群众对社会事业的需求较为旺盛。如何有效推进市级三家公立医院改革,如何在改革的过程中有效维护公立医院的公益性,如何在财政补助严重欠缺的情况下,努力在医疗服务的可获得性、医疗成本的可负担性、医疗能力的可满足性、医疗发展的可持续性等多个方面都达到改革目的,正是本文探索研究的着力点。本文拟通过对市级三家公立医院的现状进行SWOT分析,参照国内外公立医院改革的案例和经验教训,运用新公共管理理论和产权理论,从市场化角度来探索贫困地区市级公立医院改革公益性的实现途径,努力追求公益性和效率的共赢,为国内同类研究提供参考。

关键词：医疗卫生体制改革市级公立医院公益性

老年人居家养老服务需求影响因素及改善路径研究——基于浙江省临安市的实证分析

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老年人居家养老服务需求影响因素及改善路径研究——基于浙江省临...

作者：马啸西北大学

学位级别：硕士

人口老龄化不仅会改变人口的总体结构,加重社会养老和医疗保障负担,还会影响养老观念和养老模式的变化。从我国的情况来看,人口已进入老龄化加快阶段,家庭养老等传统养老模式已经不能适应形势要求,逐渐被居家养老、社区养老、机构养老... 详细信息

人口老龄化不仅会改变人口的总体结构,加重社会养老和医疗保障负担,还会影响养老观念和养老模式的变化。从我国的情况来看,人口已进入老龄化加快阶段,家庭养老等传统养老模式已经不能适应形势要求,逐渐被居家养老、社区养老、机构养老等社会化养老模式所替代。在此背景下,研究老年人居家养老服务需求,然后对老年人居家养老服务的有效供给开展深入分析,从而推动老年人居家养老服务供需市场均衡,是非常必要且有意义的。本文从老年人的实际需求出发,选择浙江省临安市作为研究样本,通过定性与定量分析相结合的研究方法,深入分析探讨了可能影响老年人居家养老服务需求的因素和改善供给的路径。首先,本文在系统回顾国内外学者对居家养老概念、相关理论研究以及开展老年人居家养老服务需求影响因素探索研究的基础上,对论文的研究思路进行了简要阐述。其次,根据对临安市老龄化现状以及老年人居家养老服务供需状况的调查研究,认为:临安市老年人居家养老服务需求内容多样,且个性化特征显著,同时以政府为供给主体的居家养老服务供给模式已经建立且运营良好,但也存在居家养老服务供需不匹配、服务递送人员的专业程度不高及数量不足、资金保障来源单一且支持保障力度不够等问题。再次,在临安市抽样调查问卷的基础上,对老年人居家养老服务需求影响因素进行实证分析,从个体、家庭、社会三个维度提炼12个因素,构建统计分析模型,并运用SPSS19.0软件进行运算验证,得出的结论为:家庭因素、社会因素两者对老年人居家养老服务需求均不会产生显著影响,文化程度等个体因素与老年人居家养老服务需求之间有着明显的关联性。最后,本文从供给主体、供给内容、递送路径、质量保障四个方面对改善居家养老服务供给提出了具体对策建议。

关键词：居家养老服务影响因素改善路径

区域环境保护下地方政府派出机构职能履行研究——以西安市秦岭办为例

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区域环境保护下地方政府派出机构职能履行研究——以西安市秦岭办...

作者：马骁西北大学

学位级别：硕士

政府派出机构自古就存在,是政府以较低成本实现对行政区域有效管理的方式之一,一方面通过集权与分权增加了政府对区域的实际控制,另一方面也促进了区域经济的发展。曾过于粗放的经济发展方式也让我国的环境污染问题越发严重,因而环境保... 详细信息

政府派出机构自古就存在,是政府以较低成本实现对行政区域有效管理的方式之一,一方面通过集权与分权增加了政府对区域的实际控制,另一方面也促进了区域经济的发展。曾过于粗放的经济发展方式也让我国的环境污染问题越发严重,因而环境保护受到了社会各界的重视。目前,我国在环境保护方面的立法较为滞后,对派出机构的法律规范也较少,对于派出机构环境保护职能的具体研究更为稀少,因此本文以西安市秦岭办为例,研究地方政府派出机构环境保护职能,分析其在履行职能过程中存在的问题及原因,从而推动地方政府派出机构履职更加到位。本文的研究主要分为五个部分。第一部分主要介绍了论文的研究背景、研究意义、研究目的以及对国内外文献的综述,从而对目前的研究现状、热点有一定程度的了解。第二部分为概念界定与理论基础。在概念的界定上,笔者分析了地方政府职能与派出机构职能、政府派出机构与派出机关、环境保护与府际关系,在此基础上对公共政策理论、公共选择理论、公共物品理论以及组织理论进行简要的介绍。第三部分为区域环境保护下地方政府派出机构职能履行现状研究。本部分首先对秦岭北麓(西安段)的基本情况、区域环境保护下地方政府派出机构简介及职能定位,通过案例分析得出目前地方政府派出机构环境保护管理职能存在越位、错位、缺位的现象。第四部分是区域环境保护下地方政府派出机构职能履行存在的问题及原因分析。笔者根据上部分的研究,首先分析了造成地方政府派出机构区域环境保护职能越位的原因,例如缺乏明确的法律规制,政府派出机构的性质、地位不明确;其次分析造成地方政府派出机构区域环境保护职能错位的原因,例如与地方政府职能部门职能交叉重叠,与地方政府职能部门职权划分不清;最后分析了造成地方政府派出机构区域环境保护职能缺位的原因,例如生态保护综合管理机制不完善,政府派出机构缺乏完整的执法监督体制、没有建立专项资金监督管理机制。第五部分是区域环境保护下地方政府派出机构职能履行补位的完善对策。笔者针对地方政府派出机构环境保护管理的越位、错位、缺位问题提出了三方面的建议。针对地方政府派出机构环境保护管理越位,笔者建议划分各级职能部门事权,界定秦岭环境保护职能范围及职责,正确发挥派出机构职能作用,实施全面监管;针对地方政府派出机构环境保护管理错位,笔者建议实现地方职能部门与政府权力机关联合监管,加强对派出机构设置及其活动的法律监督;针对地方政府派出机构环境保护管理缺位,笔者建议地方派出机构建立执法监督体制,加强执法队伍的建设,加大财政支持,建立专项资金监督管理机制。

关键词：地方政府派出机构环境保护职能

陕西省渭南市城镇企业职工基本养老保险经办模式研究——基于综合柜员制的探析

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陕西省渭南市城镇企业职工基本养老保险经办模式研究——基于综合...

作者：马若愚西北大学

学位级别：硕士

社会保险经办服务作为个人社会利益的实现与国家社会保障体系之间的桥梁,起着越来越重要的作用。近年来,特别是随着中国经济的快速发展,社会保障制度体系逐步建立健全,社会保险统筹层次不断提高,社会保险制度覆盖人次几何增长,社会保险... 详细信息

社会保险经办服务作为个人社会利益的实现与国家社会保障体系之间的桥梁,起着越来越重要的作用。近年来,特别是随着中国经济的快速发展,社会保障制度体系逐步建立健全,社会保险统筹层次不断提高,社会保险制度覆盖人次几何增长,社会保险经办管理精细化的客观要求凸显,社会保险经办服务机构显得越来越力不从心,特别是与参保人员联系最紧密、关系最密切的基层社会保险经办机构出现了两个“不相适应”:经办机构的服务能力与参保人员对服务的需求不相适应,经办服务质量与社会保险制度体系建设不相适应,严重阻碍着我国大社保体系建设的进程。本文以政府绩效管理和新公共服务理论为基础,在行政体制改革和政府职能转变的大背景下,以提高养老保险经办机构管理和服务水平、提高办事效率、提供优质高效的公共服务为出发点,以陕西省渭南市城镇企业职工基本养老保险(以下简称“养老保险”)经办机构为研究对象,探究其经办模式改革的方向和方法。本文对养老保险经办系统机构情况和业务经办流程进行介绍,明确市、县级的经办机构在全省养老保险经办体系中所处的地位,指出当前渭南市养老保险业务实行“模块柜员制”经办模式,并根据实际工作经验和收集到的一手资料,分析了陕西省渭南市养老保险经办管理服务模式运行效果,进一步引出当前经办模式在人事管理、业务流程、信息化建设和内控机制方面存在的问题,凸显出市、县两级养老保险经办机构经办服务模式革新的紧迫性和必要性。在认真梳理国内外社会保险经办相关理论研究成果,参照上海市社会保险经办模式和陕西省宝鸡市养老保险经办模式的改革经验,结合陕西省渭南市养老保险经办机构实际情况,提出陕西省渭南市养老保险经办实行“综合柜员制”改革的对策建议。本文的最终结论是,陕西省渭南市养老保险“模块柜员制”经办模式已不能满足当前渭南市养老保险经办服务需求,要根据渭南市养老保险经办机构实际情况,从人员、业务、信息、内控四大方面着手,推进“综合柜员制”经办模式改革。

关键词：养老保险综合柜员制经办模式

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乡村振兴视域下基层公共服务协同供给研究

乡村振兴视域下基层公共服务协同供给研究

作者：李娱佳西北大学

学位级别：硕士

“三农问题”是关系到国计民生的根本问题,基层公共服务的有效供给是实现国家长治久安的重要保障。党的十九大提出了乡村振兴重大战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,作出了新时期我国农村社会... 详细信息

“三农问题”是关系到国计民生的根本问题,基层公共服务的有效供给是实现国家长治久安的重要保障。党的十九大提出了乡村振兴重大战略,明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,作出了新时期我国农村社会发展的重大战略部署。乡村振兴离不开基层公共服务供给的高质高效发展,基层公共服务的有效供给也是实现乡村振兴的点睛之笔。近年来,中央一号文件一再强调,要系统提升基层教育、医疗、社保、养老、文娱等公共服务的质量和水平,加快实现城乡基本公共服务的均等化。在乡村振兴的新形势下,基层公共服务的协同供给问题被摆在了十分重要的战略位置。本研究基于“理念契合—逻辑耦合—现状描述—困境探析—成因分析—经验借鉴—体系构建—路径实现”的整体思路,探索乡村振兴视域下基层公共服务协同供给问题。首先,对乡村振兴、基层、公共服务及其供给、基层公共服务及其供给四个相关概念进行界定,对全周期管理理念和协同治理理论进行梳理,以此奠定本文的理论基础;其次,通过深入分析乡村振兴、全周期管理理念、协同治理理论与基层公共服务供给之间的理论联系,阐释乡村振兴视域下基层公共服务协同供给的耦合机理;然后,从政策支持现状、供给体系建设、财政投入情况和现有不足四个方面概述当前我国基层公共服务供给的现实情况,从目标理念、参与主体、决策机制、内容流程四方面分析我国基层公共服务供给面临的碎片化困境,从官僚体制、供给主体、制度变迁三个视角总结碎片化困境的成因,以此形成基层公共服务协同供给体系建设的现实依据;接着,基于我国基层的现实需求,系统研究美、德和韩三个发达国家的基层公共服务协同供给举措和经验,以及三个分别选自我国东、中、西三区域的典型案例,总结共性,提炼普适性经验,为下文对策建议提供借鉴;最后,为了完善基层公共服务供给体系,提高基层公共服务供给效能,推动乡村振兴战略目标更好更快地实现,本研究从协同供给理念、协同供给主体、协同供给流程、协同供给决策、协同供给方式、协同供给格局入手,构建乡村振兴视域下基层公共服务协同供给体系,并提出实现路径。

关键词：乡村振兴基层公共服务协同供给