检索结果-南通市图书馆

作者：黄凯华中师范大学

学位级别：硕士

由于近些年来全球经济形势不景气,许多国家政府部门面临着严重的信用危机,而美国作为为数不多的允许地方政府破产的国家之一,其地方政府财政破产已经成为一个值得关注的重要问题。遍及全美各地的城市都挣扎于预算问题之中,其中有许多都... 详细信息

由于近些年来全球经济形势不景气,许多国家政府部门面临着严重的信用危机,而美国作为为数不多的允许地方政府破产的国家之一,其地方政府财政破产已经成为一个值得关注的重要问题。遍及全美各地的城市都挣扎于预算问题之中,其中有许多都欠下了巨额债务,甚至考虑申请政府破产。对于面临财政困境的地方政府来说,地方政府破产法案所提供的或许是最重要的解决办法。地方政府破产法案允许面临财政危机的地方政府申请破产,并且试图运用破产程序来解决他们的财政问题。地方政府破产为深陷财政危机的地方政府提供保护,使它能够与债权人们协商出有利于双方的债务调整方案。通过地方政府破产,地方政府可以减轻自己的债务负担,并且理论上能够获得重新开始的机会,从而增加地方总产量,促进经济繁荣发展。但是在面临当前的城市危机时,一个很重要的问题产生了：地方政府破产真的是一个解决地方政府财政危机问题的合理可行的政策吗?地方政府申请破产能不能像商业组织申请破产那样从中获益?当前学术界一个潜在的假设就是,地方政府财政危机可以并且应当通过地方政府破产法案来解决。这篇文章分析地方政府破产过程,并探究地方政府破产机制是否能够为地方政府财政危机提供合理的解决问题之道。为了检验这个问题,本文深入分析了地方政府破产的利与弊。本文意在指出能够有效帮助陷入危机的企业的破产法并不适用于地方政府破产过程,并且提出破产申请会损害深陷危机的地方政府,甚至是它所在的州以及这个州的其他地方政府。作为对地方政府破产机制的替代,本文建议使用州政府预警监督机制,这种机制意在解决让地方政府深陷财政危机的经济问题,它能帮助地方政府走上真正的复兴之路。

关键词：地方政府财政危机破产

县政建设中的财政因素研究——对20世纪30年代定县实验县的历史性考察

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

县政建设中的财政因素研究——对20世纪30年代定县实验县的历史性...

作者：李洪川华中师范大学

学位级别：硕士

20世纪30年代的县政建设运动,是南京国民政府欲通过县政改造,加强对地方社会的政治控制,进而汲取国家建设所需要财源的一次尝试。之所以没有取得预想的结果,更没有达到县自治的目标,其原因是多方面的,既有日本侵华不可抗拒的外部因素,... 详细信息

20世纪30年代的县政建设运动,是南京国民政府欲通过县政改造,加强对地方社会的政治控制,进而汲取国家建设所需要财源的一次尝试。之所以没有取得预想的结果,更没有达到县自治的目标,其原因是多方面的,既有日本侵华不可抗拒的外部因素,也有其自身的种种局限。综合学者研究,这种改良主义的县政建设运动虽然在一定程度上改变了农村原来种种之落后弊端,给早已破败的农村带来一丝新气象,尤其是农村的教育、卫生、合作社等建设事宜。但没有解决当时农民对土地的迫切需求,则是其失败的根本原因。当定县县政府承担县政建设任务之后,面临诸多建设事业费用激增问题,如教育、建设、公安等支出,以及区乡公所等办公经费。此外,县级政府还承担着额外的、超过地方财政收入的军事附捐,给当地人民带来沉重的负担;与此同时,由于在实践中,中央—省—县整体上延续以往二十年代的财政税收体制,随着30年代农民生产生活水平的下降,地方财政税收处于停滞状态。定县财政收入远不能满足其建设的需要,担任县政建设的核心—平教会,虽然从省税中得到了实验经费,但这笔经费并没有被划入定县财政收入中去,地方财政收入事权与财权的不一致,限制了地方政府在实际县政建设中应有的作用。本文收集并整理了民国二三十年代定县财政收入与支出的详细数据,从地方财政的角度即县级财政收入和支出去理解该时期财政运行状况与县政建设失败二者之间的关联度,这既是本文的研究目标,也是本文的创新之处。文章共分为两大部分,即绪论、正文,其中第1章至第5章为正文。绪论部分介绍选题背景及意义、国内外研究现状、研究目标及内容、创新之处和研究方法等。第二部分共包括5章,第1章是定县基本概况介绍。包括定县区域、人口、资源、环境等,以表明其在华北地区具有代表性。第2章是县政建设运动背景概况介绍。主要包括县政建设运动兴起的原因、县政建设的内容以及参与县政建设运动的乡建团体与县政建设之间的关系。第3章则具体介绍定县县政建设的内容。根据县政建设目标,以平教会为建设核心的定县实验区进行了县政机构改革、政教富卫事业建设、区乡公所自治建设、农民经济建设等工作。第4章是对定县县政建设试验所取得成果进行客观性评价,并引出县政建设实验之所以没有取得预定目标,有着财政关联这一影响因素的命题。第5章则具体介绍县政建设时期,定县财政运行状况与县政实验工作的相关性研究。首先阐述中央—省—地方三者之间财政划分的制度变革,了解中央与省、县的财政划分,尤其在民国特殊时期,地方主义盛行,省级财政与县级财政的关系对县行政改革尤为重要,这也是进行县政建设的财政制度架构。接下来则是县政建设时期定县的财政状况研究,介绍二三十年代定县财政运行状况趋势,指出定县财政收入与支出的结构、规模及存在的问题。此外,本章还介绍了县政府之下的区、乡基层财政,包括各级人员的薪酬、区、乡公所的经费来源与支出,以及本地区农民税捐负担等。通过本章的研究,将说明,定县财政对当时县政建设的负相关影响,即在农民收入水平下降的状况下,因缺乏固定的财政预算安排,定县县级财政收入虽有增加,但增速下降,基本处于停滞状态,经费支出仅够用于机关日常运转,不能满足平教会和县政府进行县政建设的财政需要。再次,针对财政对地方政府国家性建设的影响、财政对县域发展的影响分析以及县域财政的困境,提出民国县政建设运动对新时期县政政改的启示。

关键词：定县县政建设财政

村级权力运行下的公共资源治理之道——以豫南X村为个案

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

村级权力运行下的公共资源治理之道——以豫南X村为个案

作者：闫小沛华中师范大学

学位级别：硕士

村治是多元主体参与治理的过程。当前中国乡村社会正处于剧烈的转型过程当中,乡村社会关系越来越呈现原子化与工具性,社会结构呈现“半熟人社会”的结构特征。同时,村民自治也随着空心村的加剧逐渐衰微,村两委退出村民小组留下的权力真... 详细信息

村治是多元主体参与治理的过程。当前中国乡村社会正处于剧烈的转型过程当中,乡村社会关系越来越呈现原子化与工具性,社会结构呈现“半熟人社会”的结构特征。同时,村民自治也随着空心村的加剧逐渐衰微,村两委退出村民小组留下的权力真空为各种力量的角逐提供了时机,尤其是非体制精英,在一定程度上超越体制内精英成为村庄公共事务的实际治理者。随着市场化的发展与深入,乡村的资源市场也逐渐繁荣,公共资源开发的深度与广度均在增加,在公共资源治理中围绕着使用、流转、收益分配等问题出现各种争端,成为影响农村和谐稳定的重要因素。在当下的公共资源治理中,村庄治理精英基于其拥有的社会关系与信息等资源,并利用村民自治的体制机制不完善的弊端,成功地在资源的开发、承包与分配中牟利,与此同时,原子化的村民由于身份与利益的分化难以达成集体力量来对抗,以牺牲农民的利益达到公共资源的“治理”。本研究利用“过程——事件”法通过对豫南一个村庄的一起公共资源的治理案例的分析,试图解释村庄各权力主体是如何参与到公共资源治理中并实现治理的。调查发现,村庄公共资源的治理逻辑是在特殊的制度条件与时代背景下村庄各治理主体的权力博弈。需要进一步研究的是在乡村公共资源治理中,乡村社会的治理精英是如何实现权力的运作的?分化的村民又各持何种态度以及博弈的?公共资源治理的主要问题何在?根源又在哪里? 针对这些问题,本研究分为4个部分。第一章提出研究缘起与研究意义,并评述国内外的理论研究,交代研究方法与研究框架。第二章勾勒与呈现村庄的外貌并定位村庄的发展阶段,描述村庄的权力结构特征,为下文的案例分析奠定合理性基础。第三章通过对案例的阶段性描述与各个阶段的议题,动态阐述在多重权力关系编织的村庄场域中,村庄公共资源治理出现的多重矛盾与各方的利益诉求。第四章是结论与启示部分,村庄权力结构与村庄公共资源治理密切相关,村庄强势精英与普通村民以及村民内部的博弈实际上是治理失败的重要原因,而村民自治的体制机制的不健全也是村庄权力结构优化与利益协调的制度性障碍。在此基础上,本研究尝试性地探索多中心自主治理理论对此类乡村公共资源治理的启示与意义。

关键词：村级治理公共资源权力结构集体产权

转型中的乡镇治理研究——基于湘中S镇的实证研究

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

转型中的乡镇治理研究——基于湘中S镇的实证研究

作者：吴茜琴华中师范大学

学位级别：硕士

党的十八届三中全会站在新的历史起点上明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。乡镇政府作为我国最基层的政府组织,如何实现乡镇政权的“善治”,是推进乡镇治理体系和治理能力现代化的关注焦点。因此,研究乡镇治理的相关... 详细信息

党的十八届三中全会站在新的历史起点上明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。乡镇政府作为我国最基层的政府组织,如何实现乡镇政权的“善治”,是推进乡镇治理体系和治理能力现代化的关注焦点。因此,研究乡镇治理的相关问题具有重要的理论意义和现实意义。基于此,本研究结合S镇乡镇治理实际,对乡镇治理的相关问题做出系统分析。本研究主要包括四个部分：第一部分,导论部分。主要介绍乡镇治理的研究背景与意义,国内外研究现状及评述,研究方法、路线与结构,并对本研究所涉及的相关概念进行了界定。第二部分,乡镇治理的历史沿革与机构设置概况。建国后我国乡镇治理的历史沿革,主要划分为代理型治理阶段、人民公社化时期的全能型治理阶段、“牟利型”治理阶段、依附型治理阶段。目前乡镇机构的机构设置主要包括乡镇党委、乡镇政府和乡镇人大。第三部分,乡镇治理的运作逻辑及实践审视。S镇政权的运作逻辑主要包括分片包干、领导小组、制造竞争和控制资源;转型期乡镇治理面临的困境主要包括权力的集中性与非完整性、财政的刚性瓶颈、村级政权被准“行政化”、乡镇政权的公信力式微;转型期乡镇治理面临困境的主要原因包括乡镇财政体制不完善、乡镇政权的失衡性、村委会的角色错误、地方政府间博弈。第四部分,转型期乡镇治理的路径选择。转型期乡镇治理的路径选择主要包括健全乡镇的财政管理体制、理顺乡镇政权关系、积极稳妥推进乡镇机构改革、构建参与式的乡镇治理方式。

关键词：转型期乡镇治理

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

中国农民权益保护的关联性分析和思考

中国农民权益保护的关联性分析和思考

作者：左博华中师范大学

学位级别：硕士

权益是嵌入人类社会发展过程中的核心因素,也是造成社会多元矛盾的根源所在。同时作为破解当下三农问题关键的农民权益承托着农民对自身利益的诉求,农民权益的保护事关农民增收和农村基层稳定大局,也关系到城市和农村两个局部的一体化... 详细信息

权益是嵌入人类社会发展过程中的核心因素,也是造成社会多元矛盾的根源所在。同时作为破解当下三农问题关键的农民权益承托着农民对自身利益的诉求,农民权益的保护事关农民增收和农村基层稳定大局,也关系到城市和农村两个局部的一体化治理和融合,更关乎我国经济的持续健康发展、社会正义伸张和国家长治久安。中国农民权益保护自建国以来围绕着中央、地方和农民三个主体经历了从土地改革时期到现代的博弈发展过程,在各个历史博弈阶段,三个主体之间的权益转换呈现出农民权益得不到保护的复杂性,尤其在改革开放后农民权益的多群体发展、多因素重叠给农民权益保护带来现实困境。所以本文试图对改革开放后的农民权益得不到保护的历史关联、群体性关联和根源性关联做重点分析,揭示权益矛盾的本质,建构权益解决模型,并对权益问题的解决提出思考,得出权益矛盾的解决框架,并以该框架来探索当下我国农民权益保护的解决路径。研究发现,农民权益保护问题在改革开放后由原来的单一农民群体权益保护分化为农民工群体权益保护和农村留守群体权益保护。分化后的农民群体进一步造成城乡二元的社会结构和经济结构权益分割。而这一现象的背后政治因素成为主要推手。解决农民群体权益得不到保护和城乡二元结构权益分割的关键又回到政策手段上。据此可以建构权益解决模型,即由政治因素引起单一群体权益的分化,最终由政策手段解决,并在权益解决模型的基础上提出对权益解决思路的关联性思考,将权益问题的解决思路同构到其他群体权益问题的解决,部门之间权益问题的解决上。基于上述分析,本研究试图从政策出发以人的保护、物的保护、组织保护三个维度作为权益保护分析路径,对当代农民权益保护提出科学的路径探索,最终让农民权益保护能够在未来不同社会环境、经济环境和政治环境下得到持续的政策供给。

关键词：农民权益关联性根源分析权益模型

民族地区的财政转移支付政策研究 ——以湖北省恩施土家族苗族自治州为例

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

民族地区的财政转移支付政策研究 ——...

作者：曹晓姣华中师范大学

学位级别：硕士

中国是统一多民族的社会主义国家,实现各民族和谐、共同繁荣发展,是构建社会主义和谐社会的重要内容。由于民族地区的特殊性,经济发展过程明显落后于其他地区,应该根据少数民族地区的实际情况,制定和采取了一系列特殊的政策和措施,帮助... 详细信息

中国是统一多民族的社会主义国家,实现各民族和谐、共同繁荣发展,是构建社会主义和谐社会的重要内容。由于民族地区的特殊性,经济发展过程明显落后于其他地区,应该根据少数民族地区的实际情况,制定和采取了一系列特殊的政策和措施,帮助、扶持少数民族地区发展经济。缩小与其他地区之间的差距,实现全面和谐发展。财政作为政府宏观调控的重要手段之一,在促进民族地区经济协调发展中起着重要作用,民族地区财政具有自身的特殊性,更加需要国家和省级政府对其实行特殊的优惠政策。本文主要研究湖北省恩施少数民族自治州地区财政转移支付规模、结构与效果,即通过对少数民族地区农村公共服务供给资金中财政转移支付资金的规模和结构的客观描述,结合当前民族地区农村公共服务的现状特别是农民对公共服务的实际需求,分析这样的结构究竟产生了怎样的效果,进而衡量产生的效果与实际的需求有着怎样的差距,从而为民族地区农村公共服务中的财政转移支付资金的结构优化提出相应的政策建议。本文的基本内容主要包括三大部分。第一,少数民族地区农村公共服务中财政转移支付的结构描述,在结构描述中,对其进行横向、纵向的比较,同时对比较的结果作出原因分析。第二,此财政转移支付结构的效果分析。分析主要分两大部分,即定性分析与定量分析。在定性分析中,主要通过对民族地区农村公共服务供给现状的考察,来看这样一种用于农村公共服务的财政转移支付的结构所带来的面上的即最直观的效果;而在定量分析中,科学、客观地考察农村公共服务财政转移支付结构的效果。第三,针对结构及其效果中出现的问题的政策建议。

关键词：民族地区财政转移支付农村公共服务

中国农地制度变迁中的黏性研究——正式制度与非正式制度相关性考察

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

中国农地制度变迁中的黏性研究——正式制度与非正式制度相关性考...

作者：魏来华中师范大学

学位级别：硕士

土地是乡村治理的资源支撑,是农民赖以生存的生产资料,同时作为村庄内部的资源禀赋承托着国家的发展战略和制度实践。农村土地制度事关农业发展、农民增收和农村稳定大局,也关系到经济的持续健康发展、社会的公平正义和长治久安。中国... 详细信息

土地是乡村治理的资源支撑,是农民赖以生存的生产资料,同时作为村庄内部的资源禀赋承托着国家的发展战略和制度实践。农村土地制度事关农业发展、农民增收和农村稳定大局,也关系到经济的持续健康发展、社会的公平正义和长治久安。中国农村土地制度自建国以来先后经历了土地改革、合作化运动、人民公社化和家庭承包经营等几个阶段,是一个多因素叠加、多主体参与以及多元诉求共存的高度复杂化的制度装置。本研究试图对建国以来的农地制度变迁进行长时段的分析,在依托新制度经济学理论的基础上引入政治学中的历史制度主义理论,从非正式制度与正式制度的互动出发,揭示中国农地制度变迁的特征和机理。研究发现,农村土地制度变迁呈现出"黏性表征-黏性生成-黏性稀释"的三维特征:正式制度凝滞是农村土地制度的黏性表征,制度环境与路径依赖是制度黏性的生成诱因,而非正式制度的渗入是稀释制度黏性的关键变量。非正式制度与正式制度之间的互动贯穿于整个制度变迁过程,二者之间的合力或张力状态是推动或抵制制度变迁的重要因素。在农地制度变迁的断裂节点上,思想观念和意识形态的变化对正式制度的加强、崩解或建构具有重要影响。在上述分析的基础上,本研究试图从正式制度与非正式制度的互动切入,进一步提炼中国农地制度变迁的理路。研究发现,制度变迁的一条重要路径是非正式制度向正式制度形态转换,二者相依共生,相辅相成。理解中国的制度变迁,必须能够把握上层的价值目标取向与基层民众的需求。在实践中,民意的投射和决策者的偏好存在着持续的相互作用,只有二者不断的互动和强化,才能使制度变迁进入到制度化实施准备阶段,最终推动制度变迁的发生。

关键词：农村土地制度制度变迁制度黏性非正式制度意识形态

中国农村改革的变革路径考察——以制度变迁理论为研究视角

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

中国农村改革的变革路径考察——以制度变迁理论为研究视角

作者：方远华中师范大学

学位级别：硕士

“三农”问题一直是我国经济社会发展中的突出问题,农村社会发展状况,农业生产经营水平,农民生活质量等一直是国家关心的重大问题。正因为如此,党和政府所治理农村的基本政策发生了几次重大的变化,农村改革时有发生。自中华人民共和国... 详细信息

“三农”问题一直是我国经济社会发展中的突出问题,农村社会发展状况,农业生产经营水平,农民生活质量等一直是国家关心的重大问题。正因为如此,党和政府所治理农村的基本政策发生了几次重大的变化,农村改革时有发生。自中华人民共和国成立以来,农村大地上先后经历了土地改革、农业合作化运动、人民公社运动,家庭联产承包制改革、农村税费体制改革、农村综合改革,以及新时期农村综合改革。这些改革并不都是有效的,有些带有“运动”性质的变革甚至阻碍了农村的进步,但是从某种程度上来说,它们都改变了农村的生产经营制度进而使得农村的基本社会经济制度发生了变迁。因此,本文以制度变迁理论为研究视角,将建国后农村所经历的变革路径纳入制度变迁理论的考察框架。尤其是对1978年以后中国农村大地所发生的三次重大改革进行了制度变迁的理论分析,着重从制度变迁的动因、制度变迁的过程特征、主体特征、方式特征等方面对农村改革的变革路径做了具体解剖,并客观地分析了每一次改革的制度变迁视角下的成效与不足。最后,通过对我国农村改革制度变迁的总体特性分析,得出几十年来我国农村几次重大变革的总体特点及发展趋势,并提出了未来新时期农村综合改革制度变迁的展望和理论建议。

关键词：农村经营体制改革农村税费改革农村综合改革制度变迁

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

县级政府行政成本支出状况与管理探究

县级政府行政成本支出状况与管理探究

作者：项婷华中师范大学

学位级别：硕士

20世纪80年代以来,世界范围内掀起了新公共管理运动,这场改革重视公共行政领域的效率与产出,鼓励以财政为驱动,用最少的成本获取最好的目标。为此,各国政府纷纷通过裁减人员、绩效管理、削减预算、控制财务、引入竞争机制等改革措施,缩... 详细信息

20世纪80年代以来,世界范围内掀起了新公共管理运动,这场改革重视公共行政领域的效率与产出,鼓励以财政为驱动,用最少的成本获取最好的目标。为此,各国政府纷纷通过裁减人员、绩效管理、削减预算、控制财务、引入竞争机制等改革措施,缩减政府行政成本的规模。新公共管理运动在政府改革方面,尤其是控制政府行政成本方面有着积极成效。中国的行政管理体制改革也基本与世界同步,并不断向纵深推进。近年来,我国努力推行节约型社会和节约型政府建设,并努力探索政府职能的转变,构建服务型政府,在控制公共财政的前提下为公众提供更加优质的公共服务。随着社会的进步和公民参与的增加,我国政府行政成本逐渐引起党和政府以及广大民众的高度关注,降低行政成本的呼声越来越高。县级政府作为基层政府中的重要组成部分,在降低行政成本构建节约型政府方面发挥着重要作用。通过对县级政府行政成本支出状况的研究,寻求优化县级政府行政成本的管理路径。全文分为四章,第一部分导言主要对论文的选题背景和意义进行了阐述,对国内外研究现状、相关的概念阐述及研究方法和思路进行了梳理。第二部分是根据县级政府的运作和行政成本的发生过程论述了县级政府行政成本的构成,并分析了县级政府行政成本的影响因素。第三部分梳理了建国以来我国县级政府行政成本支出的状况和特点,并分析了当前我国县级政府行政成本支出存在的问题。第四部分根据我国县级政府行政成本的现状及问题,探索控制县级政府行政成本的目标和途径,进而为建设廉洁高效的政府奠定基础。

关键词：行政成本县级政府支出状况节约型政府

在线全文

同方学位论文库

学校读者我要写书评

暂无评论

地方财政视角下的农民市民化成本

地方财政视角下的农民市民化成本

作者：叶成华中师范大学

学位级别：硕士

中国的城市化在促进经济增长、统筹城乡发展的同时也深刻改变了经济和社会结构,城市化进程涉及人口、土地、财政等诸多因素,当前面临的问题主要集中在两个方面,一是人口城市化滞后于土地城市化,二是户籍人口城市化滞后于常住人口城市化... 详细信息

中国的城市化在促进经济增长、统筹城乡发展的同时也深刻改变了经济和社会结构,城市化进程涉及人口、土地、财政等诸多因素,当前面临的问题主要集中在两个方面,一是人口城市化滞后于土地城市化,二是户籍人口城市化滞后于常住人口城市化。城市化的目标既不是土地的城市化,也不是常住人口城市化,而是户籍人口城市化,即农民市民化。农民市民化需要的并非一纸户籍证明,而是市民身份背后的权益保障,核心在于公共服务的均等化,使市民化的农民享受与城市原住居民一致的公共服务。中国城市化的核心在于进城农民的市民化,而农民市民化的关键是城市基本公共服务的均等化,为合理有序地推进城市化进程,有必要对城市地方政府相应的财政成本进行测算。基本公共服务均等化作为我国民生建设的重要内容,目标虽然明确,但尚无公认评估指标。通过分解公共服务供给流程,比较各个评估对象特性,发现公共服务结果均等要比过程正义更为重要,同时财政资金投入和服务供给数量无法取代居民对公共服务的满意度水平,以湖北省调研数据进行实证分析可以证明服务产出和公民感受的非一致性。为制定符合各地实情的公共服务供给策略,达到基本公共服务均等化的战略目标,不仅要建立社情民意采集系统,强化政策制定流程透明度,还需要将居民满意度实行分离,在保证基本满意度的基础上,确定差异化的弹性满意度标准。针对现有研究结果的不足,根据城市区域划分和规模大小分别测算不同地区大中型城市各项基本公共服务的年人均财政投入,并以之推算出2014年—2020年农民市民化的地方财政成本增量、流量和总量。由于农民市民化财政成本具有动态累积性,并非一次性支付,在达到稳定状态前必然导致地方财政压力会逐年递增,为缓解资金来源问题,仅靠土地转让的一次性收入必不可取,应建立统筹人口、土地和财政政策的"人—地—财"挂钩机制,缓解城市化进程中的财政成本压力。

关键词：农民市民化公共服务均等化公民感受地方财政成本成本流量