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作者：王鹏飞甘肃农业大学

学位级别：硕士

马铃薯以其抗旱、高产、优质、高效以及全营养等特点已成为甘肃省农业经济发展的重要特色产业之一,甘肃省也是我国重要的马铃薯种薯和商品薯生产基地之一。甘肃省陇西县有着适宜马铃薯生长的优越条件,种植面积大、加工能力强,马铃薯产... 详细信息

马铃薯以其抗旱、高产、优质、高效以及全营养等特点已成为甘肃省农业经济发展的重要特色产业之一,甘肃省也是我国重要的马铃薯种薯和商品薯生产基地之一。甘肃省陇西县有着适宜马铃薯生长的优越条件,种植面积大、加工能力强,马铃薯产业在全县农业生产中占有举足轻重的地位。如何进一步提高陇西县马铃薯产业水平,带动相关产业的发展,提高马铃薯附加值,增加经济效益,是关系到陇西县农业经济发展的重要课题。本文从产业化经营的角度对陇西县马铃薯生产、加工、销售现状进行了分析,指出其现存的经营规模小、投入不足、品种结构单一、加工能力不足等问题。借鉴国内外相关农产品产业化经营的经验,运用农业产业化经营相关理论知识,结合陇西县马铃薯产业发展现状,提出了增加投入培育龙头企业、搞好社会化服务、处理好政府与龙头企业的关系、健全完善产业化经营的运行模式、加强马铃薯应用技术的推广、实施品牌战略、适度发展种薯基地建设等措施,为相关部门决策者在对发展马铃薯产业宏观决策时,提供一定的借鉴。

关键词：陇西县马铃薯产业化经营模式

甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究

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甘肃省政策性农业保险效率评价及影响因素研究

作者：王曼丽甘肃农业大学

学位级别：硕士

农业保险是世界公认的分散农业风险,稳定农户收入的强有效手段。受自然灾害的影响,我国每年约有20%的粮食遭受损失,甘肃作为自然灾害频发的农业大省,开展政策性农业保险显得尤为重要。自2007年试点以来甘肃省政策性农业保险在业务发展... 详细信息

农业保险是世界公认的分散农业风险,稳定农户收入的强有效手段。受自然灾害的影响,我国每年约有20%的粮食遭受损失,甘肃作为自然灾害频发的农业大省,开展政策性农业保险显得尤为重要。自2007年试点以来甘肃省政策性农业保险在业务发展、保障水平、险种创新等方面取得了一定成效,但仍存在补贴比例不合理、保障水平不高等问题,在这样的背景下,甘肃省政策性农业保险的运行效率如何值得深入研究。文章采用定性分析从农户、保险公司、政府三维度对政策性农业保险效率进行分析,研究得出:三维度的政策性农业保险效率运行都较低。在农户维度,农户保费负担较小,但每亩损失补偿额不能弥补绝收面积的物化成本,农户参保积极性和参保满意度较低;在保险公司维度,一方面提供的保障水平低,另一方面其经营利润与保费收入的占比在10%左右,赔款支出不足,险种创新较少;在政府维度,补贴资金转移支付效益较高,但整体使用效率较低,截止2019年,保险深度为0.88%,保险密度为122.56元/人,与《农业保险高质量发展的指导意见》分别相差0.12%和377.44元/人。应用DEA模型从投入产出视角对政策性农业保险的综合效率进行定量分析,研究发现2008-2019年,甘肃省政策性农业保险DEA值有效的年份为4年,无效的年份有8年,综合技术效率均值为0.925,未达到1。说明自试点以来甘肃省政策性农业保险没能以最小的投入达到产出最大化,整体运行效率较低。纯技术效率的均值为0.972,反映出甘肃省政策性农业保险由政府统筹下达保险年度计划的运营模式有待改善;规模效率值的均值为0.950,反映出甘肃省政策性农业保险保费补贴投入不足或过剩,甚至存在补贴资金没有被合理配置和充分使用的问题。运用Probit模型和灰色关联分析法对政策性农业保险效率影响因素进行研究,结果表明:需求视角影响效率的因素依次为对政策性农业保险的满意度、种植类型、经营规模、收入水平、对农业风险的认知、对政策性农业保险的认知;供给视角影响效率的因素依次为赔款支出、承保数量、保险密度、保险深度、保险金额、保费补贴金额。根据研究结论,提出以下建议:农户层面一方面要普及农业保险知识,提高思想认识,另一方面要鼓励规模化经营,提高农户参保率;保险公司层面要坚持让利于民,提高保险赔付,同时要加大研发投入,增加险种创新;政府层面既要建立特色农业清单,取消县级配套资金,又要调整保费补贴标准,推动区域差异化承保。

关键词：政策性农业保险效率 DEA模型甘肃省

家庭农场融资问题研究——基于对平川区的调查

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家庭农场融资问题研究——基于对平川区的调查

作者：李生鑫甘肃农业大学

学位级别：硕士

地处甘肃中部、黄河上游的白银市平川区,家庭农场近几年发展迅猛。但是,平川区家庭农场多数起源于种植大户,本身的资本积累较少,开办家庭农场需要投入大量的资金,而且用于家庭农场的生产经营、扩张规模、建设基础设施、购买农资农机等... 详细信息

地处甘肃中部、黄河上游的白银市平川区,家庭农场近几年发展迅猛。但是,平川区家庭农场多数起源于种植大户,本身的资本积累较少,开办家庭农场需要投入大量的资金,而且用于家庭农场的生产经营、扩张规模、建设基础设施、购买农资农机等项目的费用也很大。不少家庭农场在扩大规模的问题上,缺乏资金,阻碍了家庭农场集约化发展。本文在明确家庭农场融资问题研究背景、目的意义、方法路线和对白银市平川区50家家庭农场发展现状、存在问题实地抽样调查的基础上,主要从农场主个人特征、家庭农场经营特征、具备的贷款条件、政府政策等四个方面,运用Logistic回归模型对家庭农场融资的影响因素进行了实证分析。得出家庭农场贷款渠道较少,贷款来源主要是农村商业银行。家庭农场贷款的主要目的是土地流转与设备购置等长期投资,并非短期资金周转。家庭农场最常用的方式仍是联保贷款和抵押贷款;影响家庭农场融资的因素主要包括:是否注册了农产品商标、土地流转期限、家庭农场财务管理是否规范、是否购买了政策性农业保险、是否有抵押资产或他人担保、有无不良信用记录、是否具有家庭农场金融扶持政策等。对此提出了支持农产品品牌建设、延长土地流转年限、规范财务管理、发展政策性农业保险、创新贷款抵押方式、完善征信体系、构建金融扶持体系等政策措施。

关键词：家庭农场 Logistic回归分析征信体系金融扶持平川区

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甘肃省农业产业化龙头企业发展问题研究

甘肃省农业产业化龙头企业发展问题研究

作者：王铁甘肃农业大学

学位级别：硕士

农业产业化是发展现代农业的必经之路,也是解决当前制约农业和农村经济发展深层次矛盾的现实选择。而龙头企业的发展水平从根本上影响着农业产业化的整体效能。甘肃省农业产业化龙头企业发展起步较晚,但还是呈现出快速发展势头,目前已... 详细信息

农业产业化是发展现代农业的必经之路,也是解决当前制约农业和农村经济发展深层次矛盾的现实选择。而龙头企业的发展水平从根本上影响着农业产业化的整体效能。甘肃省农业产业化龙头企业发展起步较晚,但还是呈现出快速发展势头,目前已基本覆盖省内特色优势产业。然而,受各方面因素的制约,甘肃省龙头企业发展水平无论在绝对量还是相对量上都处于全国后位。因此,加快龙头企业主体建设,缩小地区差距一直是甘肃省高度关注和着力解决的问题。研究运用问卷调查的方法,于2013年7～9月对甘肃省农业产业化龙头企业发展问题进行了实地调查,样本覆盖白银市、定西市、兰州市、庆阳市、平凉市、武威市、张掖市、金昌市、临夏市及嘉峪关市共10个地市,收回有效问卷358份。调查发现,龙头企业的带动作用已初步显现,尤其在农业新技术推广中起到重要载体作用;67.07%的龙头企业产品销售以国内市场为主;64.51%的企业物流设施基本能满足日常业务需求,其中,兰州、嘉峪关、武威、张掖地区物流设施满足程度较高;分别有60%和55.86%的国家级和省级龙头企业已经制定品牌发展战略,而地市级和其他级别龙头企业相对比重较低。88.27%的企业存在资金需求,而且主要集中在农产品季节性收购和固定资产投资两个方面。龙头企业发展过程中出现的问题主要表现在:企业经营规模小,盈利水平不高,自身积累能力不足,使得企业用于基础研究的投资支出有限,自主研发能力弱,只有28.49%的企业拥有自主知识产权的核心技术。而且不少企业家的文化素质偏低,对管理人员及科技人才的重视度不够,一半以上的企业尚未形成健全的激励和留人机制,使得52.97%的企业技术骨干人才严重紧缺。60.34%的企业虽有创立品牌的意识,但品牌建设效益不高,其中57.51%的企业创立的只是地区品牌,缺乏在国内外市场上影响力深的知名品牌。很多企业与农户合作方式粗浅、交易关系松散,加之60.61%的企业未能通过电子商务模式实现供应链上下游企业协同作业,影响了整个产业链条的延伸和产品升级,使得企业产品开发力度和市场开拓能力不强。运用DEA方法中的B2C模型从不同角度对龙头企业经营绩效进行分析,得出211家样本企业中只有10家企业既是规模有效又是技术有效,即综合效率值为1,而大部分企业的生产经营还没达到最佳平衡状态,存在一定调整空间。其中,国家级龙头的技术效率相对高于省级、地市级,且地市级龙头规模小的问题较为明显;嘉峪关、白银地区相对效率优于其他地区;棉麻、中药材、粮油、蔬菜以及肉禽类加工企业的综合效率值较高,而林果、水产及其他类型企业较低,尤其以水产加工企业效率值偏低;分析还得出,2010年以前成立的企业之间的三项效率均值差距不大,但都明显高于2010年之后成立的企业。通过定性与定量分析得出,甘肃省农业产业化龙头企业发展的制约因素主要表现在:企业自身经营水平低,且缺乏必要发展资金;现行激励机制不完善;农业产区集中度低、农村投资环境不优;整体经济增长下行压力加大;企业融资环境不理想,以及政策支持和资金帮扶难以形成聚合效应。根据甘肃省农业产业化龙头企业发展存在的问题和制约因素,提出以下建议:培育新型农业经营主体,支持龙头企业做强做优;促进农村金融体制改革,拓宽龙头企业融资渠道;加强科技人才队伍建设,加快龙头企业技术创新步伐;加大农村基础设施建设力度,改善龙头企业发展环境;营造良好的软硬条件,促进龙头企业向外发展。

关键词：农业产业化龙头企业竞争力构成要素绩效评价甘肃省

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甘肃省农村金融发展与农村经济增长问题研究

甘肃省农村金融发展与农村经济增长问题研究

作者：何亚玲甘肃农业大学

学位级别：硕士

农村经济的增长离不开农村金融的支持。构建一个良好的、适应农村经济发展的农村金融体系,对加快农村经济增长有很重要的支持与引导作用;相反,如果农村金融发展不足,将制约农村经济的健康发展。从目前的情况来看,我国大部分农村地区都... 详细信息

农村经济的增长离不开农村金融的支持。构建一个良好的、适应农村经济发展的农村金融体系,对加快农村经济增长有很重要的支持与引导作用;相反,如果农村金融发展不足,将制约农村经济的健康发展。从目前的情况来看,我国大部分农村地区都存在“金融抑制”现象,使得农村经济发展受到严重制约。随着农村经济改革的深化,农村金融服务的供求矛盾更加突出。因此,只有解除农村金融抑制,才能促进农村经济乃至整个现代经济的发展。甘肃省是一个经济欠发达的农业省份,农村经济的发展显得尤为重要。本文运用1988～2006年的实际数据,通过格兰杰因果检验模型和协整分析方法对甘肃省农村金融发展与农村经济增长的因果关系进行定量分析,分析结果表明:农村金融发展与农村经济增长有长期的均衡关系;农村金融发展状况是农村经济增长的单向Granger原因,其中农村金融发展水平每增加1%,带来农村经济增长1.3215%,相对农业贷款,乡镇企业贷款每增加1%,带来农村经济增长0.526%,而相对农村贷款,农村存款每增加1%,带来农村经济增长-0.446%。由此说明甘肃省农村金融发展对农村经济增长具有重要的意义。基于上述实证结果,本文分别从需求和供给角度,运用实地调研的方法分析了目前甘肃省农村金融需求和农村金融供给的现状,结果显示:从需求角度来看,农户资金需求率为77%,农村企业资金需求率为69.9%,二者资金需求较为普遍,但是需求满意度都较低,农户为33.58%,农村企业仅为15.06%。从供给角度来看,中国农业发展银行支农业务越来越有限;中国农业银行支农业务也逐年萎缩,农业贷款占各项贷款年末余额的比重由1996的19.33%减少到2006年的4.03%;农村信用社几乎成为农村正规金融贷款业务的唯一提供者,但是农村信用社也存在很多问题,自1978年至2006年资金流出达到57亿元,且不良贷款居高不下,2006年不良贷款按四级分类是18% ,如果按五级分类,很可能超过50%;近年来村镇银行、资助互助社等新型农村金融组织开始试点,但自身还存在很多不确定性;邮政储蓄小额质押贷款业务也才刚刚起步。甘肃省农村正规金融无法满足农村金融市场的资金需求,这就为农村非正规金融活动留下了发展空间。调查中2006年有72.8%的农户和69.9%的农村中小企业有过非正规金融借贷的行为,其中90%的借贷行为发生在亲友邻里。虽然目前农村非正规金融运作尚不规范,但是在甘肃省农村金融市场中已经发挥了重要作用。在上述研究结论的基础上,本文提出如下对策建议:①深化农村信用社改革,重建农村合作金融体系;②加强政策扶持,进一步明确和强化政策性金融的支农作用;③引导非正规金融发展,充分发挥其支农特殊性;④积极鼓励设立符合农村经济发展的多种形式的金融机构;⑤推进农村金融制度创新。

关键词：甘肃省农村金融发展农村经济增长格兰杰因果检验协整分析农村金融抑制

甘肃省农村信用社发展问题研究——基于农户借贷的视角

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甘肃省农村信用社发展问题研究——基于农户借贷的视角

作者：张娟娟甘肃农业大学

学位级别：硕士

农村信用社是甘肃省农村金融体系的重要组成部分，是新农村建设重要金融动力，长期以来一直发挥着农村金融“主力军”的作用，为农村经济的发展提供了强有力的金融支持。但是农村信用社金融供给不足，不能满足农户的金融需求，同时农村... 详细信息

农村信用社是甘肃省农村金融体系的重要组成部分，是新农村建设重要金融动力，长期以来一直发挥着农村金融“主力军”的作用，为农村经济的发展提供了强有力的金融支持。但是农村信用社金融供给不足，不能满足农户的金融需求，同时农村信用社还存在着产权不明晰、法人治理结构不完善等问题。因此，系统分析甘肃省农村信用社发展中存在的问题，对提高满足农户金融需求的水平，以及促进农村信用社的可持续发展，具有十分重要的意义。文章运用DEA方法中的C2R模型对2001-2010年甘肃省农村信用社的绩效进行评价分析，得出在2005年后农村信用社的总效率和规模效率均存在着DEA无效，技术效率为DEA有效的结论。运用问卷调查的方法，于2012年分别对甘肃省庆阳市、平凉市、武威市、定西市、天水市、酒泉市、白银市、甘南自治州等10个市（州）的20县（区）进行了实地调查。此次调查的主要目的是为了了解农村信用社农户借款的满足情况，总共发放调查问卷680份，回收问卷650份，其中有效问卷630份。统计结果显示：在农户金融需求方面，87.27%的农户不会把农村信用社作为首选借贷渠道，认为从农村信用社获得贷款的程序复杂且成本较高;从借款金额看，68.13%的农户获得的是10000元以下的贷款;从借款期限看，63.58%的农户获得是1年以内的短期借款;从贷款获取方式看，农户获取借款以存单形式为主;从农村信用社的服务看，70.44%的农户对于农村信用社提供的服务持不满意的态度，其中对从业人员的服务意识、业务水平和服务态度分别为25.37%、22.93%和35.85%;说明农村信用社不能满足农户的借款需求，存在供给不足，主要表现为金融服务供给不足，营业网点分布不合理，金融产品供给不足和信贷供给功能不能满足农户的金融需求。通过查阅文献和采用定性的分析方法，对农村信用社的产权制度和法人治理结构进行简要概述，并结合案例分析总结发现：目前甘肃省农村信用社普遍存在产权归属不明晰、法人治理结构形式化严重和内部人员控制的问题。针对目前农村信用社在发展过程中存在的问题，从政府和农村信用社的角度提出以下建议：加大政府的支持力度，协助信用社处理不良贷款，创新抵押担保方式;改善农村信用社的金融供给功能，扩大农户的贷款范围，创新金融产品，扩宽信用社的服务范围;明晰产权制度和完善法人治理等建议。

关键词：农村信用社农户需求与农村信用社供给产权制度与法人治理结构甘肃省

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甘肃榆中农村合作银行信贷支农问题研究

甘肃榆中农村合作银行信贷支农问题研究

作者：郭磊甘肃农业大学

学位级别：硕士

农村合作银行是农村信用社向农村商业银行改制的过渡阶段,在我国农村金融发展过程中具有代表性。本文根据甘肃榆中农村合作银行多年来服务“三农”的经验,总结支农过程中存在的问题,深入分析制约支农的因素,最后提出切实可行的建议。以... 详细信息

农村合作银行是农村信用社向农村商业银行改制的过渡阶段,在我国农村金融发展过程中具有代表性。本文根据甘肃榆中农村合作银行多年来服务“三农”的经验,总结支农过程中存在的问题,深入分析制约支农的因素,最后提出切实可行的建议。以期农村合作银行在谋求自身发展的同时,更好的解决当地“三农”融资难题,推动农村经济社会发展,促进农民增收,早日实现小康。通过对榆中县经济发展和金融发展现状进行总结,对榆中县农村金融需求特点进行分析,发现榆中县产业结构不断优化升级,农业进入融合升级阶段,农民生活水平和质量普遍提高,农村新型经营主体逐渐壮大,农村生态环境整体改善。涉农贷款总量逐年增加,农村生产经营贷款需求旺盛,新型经营主体资金缺口大,农村消费信贷产品供给贫乏。通过对榆中合行支农现状进行总结,发现榆中合行近5年涉农贷款余额绝对数量整体呈上升态势,中间有小幅波动;对农户的贷款投放力度大于涉农企业,信用贷款占比较高;为解决贷款贵问题,不断调整涉农贷款利率;在金融产品创新方面,推出“互联网+普惠金融”服务,针对地方特色优势产业推出特色贷款产品,主动推进精准扶贫工作。尽管榆中合行在支农方面做出了努力,但也存在一些问题:近5年涉农贷款余额占总贷款余额比例逐年下降;特色贷款产品种类少;营销力度不够;农民及涉农企业不能提供有效抵押物,部分涉农贷款抵押物难以处置。制约榆中合行支农的主要因素包括:涉农贷款风险高收益低;政府的税收优惠、费用减免、资金扶持等一系列优惠政策措施落实不到位;榆中合行自身资金结构薄弱;员工队伍综合素质不高。最后,综合前文的分析结果提出建议。一方面,要提高榆中合行发放涉农贷款的积极性,政府要引导农业产业发展,多在销路上下工夫,认真落实贴息等优惠政策;人民银行继续完善差别化考核办法,落实涉农贷款增量奖励政策;省联社职能由“管理”向“服务”转变。另一方面,榆中合行要深入挖掘农村市场,加大对农村新型经营主体的贷款投入力度;加大特色贷款产品创新和营销力度;创新担保方式,解决抵押难题;注重提高员工素质,提高企业竞争力。

关键词：榆中农村合作银行支农涉农贷款

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甘肃省农业可持续发展研究

甘肃省农业可持续发展研究

作者：张冰舟甘肃农业大学

学位级别：硕士

农业可持续发展是可持续发展理论在农业和农村经济、资源环境、社会领域的体现,是可持续发展的根本保障和优先领域。甘肃省是我国西部地区的农业大省。长期以来,由于自身自然环境、地理区位与经济基础等因素的制约,甘肃农业始终面临着... 详细信息

农业可持续发展是可持续发展理论在农业和农村经济、资源环境、社会领域的体现,是可持续发展的根本保障和优先领域。甘肃省是我国西部地区的农业大省。长期以来,由于自身自然环境、地理区位与经济基础等因素的制约,甘肃农业始终面临着可持续发展问题。开展农业可持续发展状况的评价分析,对加深甘肃农业可持续发展现状的认识、制定和实施可持续农业战略及调整和优化农业与农村发展政策与措施具有积极的现实意义。本文以国内外农业可持续发展的一般理论和成功实践为指导,构建了甘肃农业可持续发展评估指标体系,应用加权综合评分法对甘肃1991～2005年农业可持续发展水平进行了测算。测算结果表明,1991～2005年间,甘肃农业经济子系统、社会子系统可持续发展水平逐年稳步提高,评价指数分别从0.0081、0.0536提高到1.6105、1.8081,农业资源环境子系统尽管评价指数从-0.0304上升到0.2614,但其发展波动较大。本文以测算结果为依据,在对甘肃省农业可持续发展现状分析基础上,找出了若干甘肃农业可持续发展的制约因素,并针对这些制约因素,提出了如下促进甘肃农业可持续发展的对策建议:一、壮大甘肃农业经济基础,加快农业经济发展。通过发展甘肃区域特色农业调整农业结构,推进农业产业化进程;改革农业科研与推广体制,加快农业科研成果转化,提高农业产出效益。二、缓解生态压力,提高资源利用效益,构建有序、平衡的农业资源环境系统。通过发展草畜、林果业和特色、有机、节水农业缓解生态压力;加大农村环保宣传与污染治理力度,净化农村生产生活环境。三、农村经济建设与农民扶贫、农村环保并举,建设和谐、富裕的农村社会。加强农村教育培训工作,发挥农民脱贫致富的积极性与主动性,探索扶贫开发的有效途径;强化农村公共设施建设,改善农民生产生活环境。

关键词：农业可持续发展研究资源环境甘肃省

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甘肃省农业产业化金融支持研究

甘肃省农业产业化金融支持研究

作者：柴洪甘肃农业大学

学位级别：硕士

1993年以来,甘肃省农业产业化的实施对加快全省农村经济的发展,促进城乡一体化进程,提高农民收入以及全省社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。但是,与全国相比,甘肃省的农业产业化发展水平仍然比较滞缓,原因之一是甘肃省农村金融... 详细信息

1993年以来,甘肃省农业产业化的实施对加快全省农村经济的发展,促进城乡一体化进程,提高农民收入以及全省社会主义新农村建设起到了积极的推动作用。但是,与全国相比,甘肃省的农业产业化发展水平仍然比较滞缓,原因之一是甘肃省农村金融体系与农业产业化的发展要求不相一致,农业产业融资困难,产业资金短缺问题突出。为了切实解决甘肃省农业产业化融资难的问题,本文通过理论研究和实证分析,找出了与甘肃省农业产业化要求相适应的农村金融发展路径。本文采用了规范分析与实证分析相结合、定性分析和定量分析分析相统一的研究方法,通过建立“农业资本形成缺口模型”和“农村金融乘数效应模型”得出了农村金融与农业增长之间的关系以及农村金融对于促进农业产业发展具有支持效应。通过实证研究发现1993年至2004年间甘肃省的年财政农业支出占财政总支出的比重平均为12.04%,这一比例仅比印度这样的发展中国家高2.04%。在西北五省(陕西、新疆、青海、宁夏、甘肃)中,甘肃省的财政农业支出也是低的。农户收入增长缓慢,生活消费支出占总支出比重较大,农业企业自身资金积累低,限制了对农业产业的资金投入。因此,获得农村金融体系的资金支持成为解决甘肃省农业产业资金短缺的必然选择。甘肃省农村金融体系不完善是造成农业产业融资难的主要原因。农村政策性金融的功能单一,业务范围日益萎缩,经营亏损严重,支持农业产业的作用弱化;中国农业银行的经营战略重心转移,对农业产业服务的功能逐渐减弱;农村信用社在对农业产业的支持过程中没有充分发挥合作金融的作用;邮政储蓄的“虹吸”效应造成农业产业资金大量流失。建立完善的服务于甘肃省农业产业化的农村金融体系,首先,要实现中国农业银行的“有限度”商业化,充分发挥政策性金融的准财政作用,建立真正意义上的农村合作金融,调节资金流向,使邮政储蓄资金有效地回流农村。其次,要建立健全农业保险和农业再保险市场,降低和化解农业产业融资的金融风险。最后,还要加强农业企业的竞争力和盈利能力,积极发展科技含量高、具有较高的经济效益和社会效益的农业项目,增强农业产业融资的能力。

关键词：甘肃省农业产业化农村金融完善

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甘肃省粮食补贴政策实施效果分析

甘肃省粮食补贴政策实施效果分析

作者：尚博甘肃农业大学

学位级别：硕士

粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴是我国粮食补贴政策的主要框架,自补贴施行以来,补贴规模逐年增大,政策落实情况及效益逐渐被人们关注。基于农户角度客观认识补贴落实现状,了解补贴政策对农户生产行为的影响,发现政... 详细信息

粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴是我国粮食补贴政策的主要框架,自补贴施行以来,补贴规模逐年增大,政策落实情况及效益逐渐被人们关注。基于农户角度客观认识补贴落实现状,了解补贴政策对农户生产行为的影响,发现政策实施中的问题,提出能够完善补贴发放程序和提高政策效益的对策建议,对提高农民收入,提高农业生产能力具有重要意义。本研究对甘肃省白银市、定西市、酒泉市、兰州市、庆阳市、天水市、武威市、张掖市、平凉市9个地市22县（区）共64个自然村的农户进行了粮食补贴问题的问卷调查,共发放问卷1200余份,收回问卷1120份,其中有效问卷1051份。通过调查发现:粮食补贴受农户认同程度较高,农户对四项补贴表示满意的比重分别为73.77%、65.50%、59.52%、57.46%。相比粮食直补和农资综合补贴采取普惠制发放,良种补贴及农机具购置补贴补贴的种类有限,因此农户满意程度略低。农户角度的粮食补贴落实情况主要表现为:农户对粮食补贴政策了解程度偏低,农户对粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴了解程度分别为24.78%、23.57%、59.52%,且各地农户对补贴政策了解程度差异较大。粮食直补和农资综合补贴落实过程中,农户对周围农户发放情况了解程度偏低,分别为27.25%、26.98%,仅有23.44%和54.94%的农户认为补贴能够按时足额发放。良种补贴方式从销售补贴后的良种到直接发放现金方式的转变使良种补贴覆盖面扩大,且有81.03%的农户乐意接受现金补贴。受访农户共保有农业机械748台,其中449台为2004年后购买,仅有73台得到过补贴,受补贴比例偏低。粮食补贴政策效果主要表现为:粮食直补政策实施后,过半农户种粮积极性增加,较以前更乐于种粮,比例达54.54%,但仅有12.86%的农户实际种粮面积增加。农资补贴实施后,有42.37%的农户将补贴资金用于农资采购,有63.99%的农户表示农业投入较补贴前有所增加。良种补贴的实施不仅使48.26%的农户增产显著,在甘肃省范围内,良种补贴对小麦品种改良、马铃薯标准化、专业化生产效果突出。农机具补贴实施后,有89.86%农户对所购受补贴农机具质量表示满意,并极大地带动了农机消费。通过农机作业服务组织、农民专业合作社的发展,加快了农机服务市场化、专业化、产业化进程。政策实施过程中所出现的问题主要表现在:粮食直补和农资补贴补贴过程复杂,基层干部工作量较大,加之缺乏相关工作经费,基层工作人员对补贴政策重视程度不高,致使政策落实力度不够。在土地流转过程中,相关的补贴仍会足额发放到转出方的账户上,实际耕种土地的农户无法受益。良种场、国营农场、农业合作社都是粮食生产的重要力量,均未受到补贴。“普惠制”的补贴方法和较低的补贴标准对农民增收“杯水车薪”。对于良种补贴,虽然有81.03%的农户乐于接受现金补贴,但却有25.92%的农户不会将补贴资金用于购买良种。可见,如果直接发放现金,或有四分之一的良种补贴资金成为农民转移性收入而无法实现良种推广效果。此外,小麦等常规种子农户购种比例较低,所购种子增产效果不够明显,而杂交种子农民购种比例较高,且增产效果明显,因此良种补贴落实过程中不宜采取同样方式进行补贴。农机购置补贴政策实施中发现,农户缺乏必要的农机使用技术培训和售后服务,农户购机受资金约束明显,农机补贴目录也有待扩大。针对当前四项惠农补贴政策实施效果和存在问题,提出以下政策建议:政府部门应当安排适当比例工作经费,加大对粮食补贴政策的宣传和培训,确保政策执行力度,并增加对良种场、国营农场、农民专业合作社等粮食生产组织的补贴。良种补贴应增加良种补贴范围和补贴品种,适当时可增加经济作物的良种补贴,加强对农民的购种指导。农机具补贴应继续增加补贴种类,重点加强适合山区的小型农机和专用农机的研制,寻求多种途径,解决农户购机资金困难。

关键词：粮食补贴粮食直补农资综合补贴良种补贴农机具购置补贴甘肃省