检索结果-南通市图书馆

作者：李璇海南大学

学位级别：硕士

听证制度是现代程序制度的核心要素之一。完善的社会主义法制体系的构建,离不开符合我国国情的听证制度的支撑。行政许可作为与公民生活息息相关的具体行政行为之一,其听证制度的合理规定,有利于推进社会主义和谐社会的进程。我国现行... 详细信息

听证制度是现代程序制度的核心要素之一。完善的社会主义法制体系的构建,离不开符合我国国情的听证制度的支撑。行政许可作为与公民生活息息相关的具体行政行为之一,其听证制度的合理规定,有利于推进社会主义和谐社会的进程。我国现行《行政许可法》在总结以往立法经验的基础上取得了长足发展,但对听证制度的研究并不彻底,立法规定存在一些不足,成为制约听证会质量的瓶颈,进而影响了行政许可听证目的的实现。所以,结合行政许可听证制度的法理基础,借鉴国内外行政许可听证的立法实践,探讨我国行政许可听证制度所存在的问题非常必要。本文在提出问题、分析问题的基础上,提出了完善该制度的具体措施,以期对充分发挥行政许可听证制度的功能有所裨益。本文由引言、正文和结语三大部分组成。其中,正文分为以下五个部分：第一部分为行政许可听证制度的一般理论。从行政许可听证的概念及特征出发,分析了行政许可听证制度的特殊性,并结合湖南省桑植县水利局因人畜饮水工程取水许可而举行公开听证的案例,总结了听证制度在行政许可领域的作用,从而为下文的论证奠定了理论基础。第二部分为域外行政许可听证制度的考察及其启示。本文特意选取权英、美、德、日四国行政程序法上的听证制度作为研究视角,在考察了上述四国行政许可听证制度的起源与发展之后,阐述了大陆法系国家明确规定听证适用范围的做法、英日关于告知程序的严格规定、美国的专职听证主持人及“禁止单方面接触”制度以及各国普遍规定听证笔录记载事项的做法对于我国的借鉴意义。第三部分为我国行政许可听证制度的立法规定与问题。该部分在分析我国行政许可听证制度立法规定的基础上,指出该制度存在四个方面的问题,包括听证适用范围的规定存在缺陷、听证告知制度不完善、听证主持人制度不健全、对行政许可听证笔录的记载事项及效力缺乏明确规定等。第四部分为完善行政许可听证制度应遵循的基本原则。该部分结合实践案例,论述了完善我国行政许可听证制度应当遵循公开、公正和效率等原则。第五部分为完善我国行政许可听证制度的若干设想。针对我国行政许可听证制度存在的问题,借鉴相关立法经验,提出了相应的解决措施,包括科学界定行政许可听证的适用范围,完善行政许可听证的告知制度,健全行政许可的听证主持人制度,明确行政许可听证笔录的记载事项和效力等。

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行政规范性文件备案审查研究

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作者：高玉萍海南大学

学位级别：硕士

行政机关制定违法、不当的行政规范性文件的现象时有发生,严重扰乱了正常的社会秩序。现有对行政规范性文件的监督机制中,备案审查具有其他监督机制所无法比拟的独特优势,但由于备案审查机制存在诸多缺陷,导致其无法发挥出其应有的作用... 详细信息

行政机关制定违法、不当的行政规范性文件的现象时有发生,严重扰乱了正常的社会秩序。现有对行政规范性文件的监督机制中,备案审查具有其他监督机制所无法比拟的独特优势,但由于备案审查机制存在诸多缺陷,导致其无法发挥出其应有的作用。本文深入分析行政规范性文件备案审查存在的问题,旨在提出切实可行的完善对策。本文除引言和结语外,共有四个部分组成。各部分的内容主要如下:第一部分,行政规范性文件备案审查概述。这部分论述了行政规范性文件的概念,以及行政规范性文件备案审查的概念、种类和价值。第二部分,我国行政规范性文件备案审查的现状及问题。这部分梳理了政府法制机构、人大常委会备案审查的现状,并以现行法律法规及海南地区行政规范性文件备案审查制度为切入点,全面剖析其存在的七个方面问题:一是行政规范性文件备案审查统一立法缺乏;二是政府法制机构与人大常委会备案审查衔接不畅;三是备案审查力量过于薄弱;四是行政规范性文件的判断标准不明确;五是备案审查程序存在诸多缺陷;六是审查标准规定得过于简单模糊;七是责任追究流于形式。第三部分,行政规范性文件备案审查的域外经验和启示。这部分先后考察了美国加利福尼亚州行政法制办公室制度、日本行政层级审查制度、法国行政法院制度,概括了以下三点启示:审查机关具有独立性和权威性;制定完备、可操作性强的审查监督程序;建立事前沟通咨询渠道。第四部分,完善行政规范性文件备案审查的对策建议。针对行政规范性文件备案审查存在的七点问题,逐项提出完善对策:一是对行政规范性文件备案审查进行统一立法;二是实现政府法制机构与人大常委会备案审查的有机衔接;三是充实行政规范性文件备案审查的力量;四是明确行政规范性文件的判断标准;五是完善行政规范性文件备案登记程序和审查程序;六是细化行政规范性文件备案审查的标准;七是加大行政规范性文件备案审查责任追究力度。

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城市房屋征收与补偿的司法救济研究

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作者：刘玉龙海南大学

学位级别：硕士

随着经济社会的不断发展,城市化建设也在加速推进。城市化进程中必然会伴随着大量市政建设以及旧城区改造等建设项目的实施,而这些项目的实施都不可避免会涉及到对城市房屋的征收与补偿。而且随着城市化建设步伐的加快,城市房屋征收规... 详细信息

随着经济社会的不断发展,城市化建设也在加速推进。城市化进程中必然会伴随着大量市政建设以及旧城区改造等建设项目的实施,而这些项目的实施都不可避免会涉及到对城市房屋的征收与补偿。而且随着城市化建设步伐的加快,城市房屋征收规模的扩大,数量的增多,使得城市房屋征收与补偿领域的纠纷日益增多,城市房屋征收与补偿成为最易引发社会问题的一个敏感领域。城市房屋征收与补偿是我国的一项独特的制度,因为我国实行的是城市土地所有权与城市房屋所有权相分离的二元产权制度,城市规划区域内的土地所有权归属于国家,而城市房屋所有者只对其房屋占用范围内的土地拥有有限的使用权。这样的制度设计使得我国的城市房屋征收相较于域外国家的征收制度更繁杂,加之相关法律制度不健全,导致了城市房屋征与收补偿纠纷日益突出,进而引发诸多的暴力事件和群体性事件。目前针对城市房屋征收与补偿纠纷,存在行政救济和司法救济两种权利救济机制。司法救济在城市房屋征收与补偿纠纷中具备权力制约和权利救济双重功能,是解决城市房屋征收与补偿纠纷最权威、最正式的法律程序。理应成为解决城市房屋征收与补偿纠纷的最重要的途径。本文对城市房屋征收与补偿的司法救济制度进行研究,全文共四部分。第一部分,围绕城市房屋征收与补偿的司法救济的一般理论进行论述,主要介绍了城市房屋征收与补偿的概念、城市房屋征收与补偿的司法救济的概念、特点、城市房屋征收与补偿司法救济的意义等内容。第二部分,立足于域外研究的视角,主要介绍了英国、美国、法国、日本这几个国家的城市房屋征收与补偿司法救济方面的制度,并在此基础上总结了国外的成功经验,如设置了完备的司法救济制度、司法救济与行政救济紧密配合、司法救济介入公共利益的确定程序、司法救济中注重促成纠纷双方达成合意来化解纠纷等,对完善我国的城市房屋征收与补偿司法救济具有重大的借鉴意义。第三部分,着重论述了我国城市房屋征收与补偿司法救济的立法和司法现状,并重点分析了城市房屋征收与补偿的司法救济中存在的问题,诸如司法地方化阻碍城市房屋征收与补偿司法救济的正常运行、城市房屋征收与补偿的司法救济范围较窄、城市房屋征收与补偿的司法救济不平衡、城市房屋征收与补偿司法救济的审查范围不合理等,这些问题都亟待解决。第四部分,针对我国目前城市房屋征收与补偿的司法救济存在的现实问题,提出了较为可行的六个方面的完善构想。包括：提高城市房屋征收与补偿纠纷案件审理法院的级别、扩大城市房屋征收与补偿司法救济的范围、赋予征收机关对城市房屋征收补偿协议纠纷的起诉权、准予法院对城市房屋征收与补偿行为进行合理性审查、增加城市房屋征收与补偿司法救济的判决种类、引入城市房屋征收与补偿司法救济的调解制度。

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国家海洋维权行政执法权研究

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作者：刘亮海南大学

学位级别：硕士

全文包括引言、五个主文部分、结语,共2.7万字符。引言。中国海洋局重组和我国海洋执法体制尚未理顺,我国海洋执法的立法供给严重不足,国内相关研究尚属起始,而我国面临的海权斗争尤为激烈。国家海洋行政执法是管控海洋的经常化手段,... 详细信息

全文包括引言、五个主文部分、结语,共2.7万字符。引言。中国海洋局重组和我国海洋执法体制尚未理顺,我国海洋执法的立法供给严重不足,国内相关研究尚属起始,而我国面临的海权斗争尤为激烈。国家海洋行政执法是管控海洋的经常化手段,最具“抓手作用”。一、国家海洋维权执法概论。海洋行政执法权是海洋行政执法的权能或权限,而后者是前者的运用或施行,两者是内涵和外延的统一体。国家海洋行政执法的主体,是法律法规授权的国家机关,一般以执法工具如政府舰机为标识。海洋行政执法的主体对象,是船舶和飞机尤其是外国船舶和飞机包括其上的人和事但有例外。外国政府舰机在不同海域享有不同程度的主权豁免。二、国家海洋行政执法的依据。主要是UNCLOS所确定的国家在不同海域所享有的海洋权益,而国家通过相关立法确立和保护其相关权益。国家在领水的主权及其例外,在毗连区的特定事项管辖权,在专属经济区的主权权利、管辖权和其他权利,在大陆架的主权权利和特定管辖权,在公海的例外管辖权。国家的海洋权益界定了其立法权限。三、国家海洋行政执法权施行的方式。主要海洋行政许可,监督检查,治安,环境管理,行政强制措施,接近、登临、紧追和使用武力,行政处罚,提起司法程序等。这些方式具有特定的程序合规性要求,在不同海域适用于不同的事项,与国家海洋权益具有内在本质的联系,否则就是无权执法或越权执法。四、我国海洋行政执法制度及其完善。系统梳理我国确立海洋权益的立法和维权执法制度,研讨其中存在的不足。遴选有代表性的国家在确立本国海洋权益和进行海洋维权执法的规范性和制度性经验,作为完善我国相关不足的经验借鉴,提出完善我国相关立法和行政执法制度的建议。结语。UNCLOS将全球海洋划分为若干具有不同法律地位的海域,确定了国家在不同海域享有的权益。国家海洋行政执法权的运用和实施,是我国维护海洋权益和保障海洋安全的“抓手”。随着我国对海洋的依赖加深而海权斗争日趋激烈,我国需要完善海洋立法,常规性进行海洋维权执法活动。

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机关诉讼研究

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作者：李艳菲海南大学

学位级别：硕士

机关诉讼是一种新的行政诉讼类型。在我国这种“官本位”思想占据着主流影响地位的国度里,乍言机关诉讼也许会感到有点荒诞不经,行政权力不需要诉讼救济已经成为一种根深蒂固的政治化理念,以致于立法者们在设计行政诉讼法律制度时总是... 详细信息

机关诉讼是一种新的行政诉讼类型。在我国这种“官本位”思想占据着主流影响地位的国度里,乍言机关诉讼也许会感到有点荒诞不经,行政权力不需要诉讼救济已经成为一种根深蒂固的政治化理念,以致于立法者们在设计行政诉讼法律制度时总是以防止行政权力扩大、保护行政相对人利益为目的,从而使机关诉讼成了行政诉讼制度的一个死角,“官告官”成了不可思议的制度。学者们普遍认为行政诉讼是“民告官”的诉讼,很少有人将“官告官”的诉讼——机关诉讼纳入到行政诉讼的范围内,因而使得机关诉讼成了理论界与实务界一个颇为生僻的话语。笔者认为,即便机关诉讼是少数学者在研究域外机关诉讼制度后的理论舶来品,它在我国也有存在的必要及现实的可行性。机关诉讼制度的构建将会突破我国行政诉讼的理论界限和法律规定,对促进我国行政诉讼理论的繁荣发展、完善我国行政诉讼制度具有深远的意义。除引言和结语外,本文共分为五部分：第一部分：机关诉讼的一般理论。该部分首先明晰了机关诉讼的概念,分析了机关诉讼所具有的特征,然后从政府法治理论、诉之利益理论及司法最终裁判理论入手分析了机关诉讼制度存在的理论基础。第二部分：域外机关诉讼及相关制度的考察与启示。该部分考察了大陆法系、英美法系及我国台湾、澳门地区的机关诉讼及相关制度,并归纳了域外机关诉讼及相关制度对我国的启示,以期为构建我国机关诉讼制度提供有益借鉴。第三部分：我国行政权限争议解决模式的现状与问题。该部分从案例入手,阐述了我国现行行政权限争议解决的现状,指出目前行政权限争议的解决是采用行政内部裁决方式,而这种方式具有其先天的不足,不利于彻底解决行政权限争议。第四部分：构建我国机关诉讼的必要性及可行性。构建机关诉讼是完善与发展我国行政组织法、及时公正解决权限纠纷、促进依法行政和树立司法权威的需要。我国修改行政诉讼法的理论研究为机关诉讼的构建提供了理论基础;社会主义法律体系的形成为机关诉讼的构建提供了法律支持;法官专业素质的提高为机关诉讼的构建提供了人才保障;行政审判实践为我国机关诉讼的构建积累了丰富经验;域外的机关诉讼及相关制度为我国机关诉讼的构建提供了有益经验。因此,在我国构建机关诉讼具有必要性和可行性。第五部分：构建我国机关诉讼制度的具体设想。这也是本文的重点。该部分从机关诉讼的受案范围、原告资格、管辖、审理方式、举证责任、反诉及判决等方面对我国的机关诉讼制度进行了探讨。

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行政诉讼中法院依职权调查取证研究

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作者：贾靖雯海南大学

学位级别：硕士

由于行政管理和行政执法问题而引发的行政案件在近几年的发生率在不断增加,因而在行政审判中需要进行申诉和上访的案件数量也随之增加了许多,而这也日益凸显了我国在化解行政审判能力方面有所欠缺这一问题。而证据问题已经成为有效化解... 详细信息

由于行政管理和行政执法问题而引发的行政案件在近几年的发生率在不断增加,因而在行政审判中需要进行申诉和上访的案件数量也随之增加了许多,而这也日益凸显了我国在化解行政审判能力方面有所欠缺这一问题。而证据问题已经成为有效化解行政纠纷的一个核心问题,因此在行政诉讼中,为了能够在真正意义上解决行政纠纷,必须对当事人举证和法院依职权调取证据进行正确性的处理,对法院依职权调查取证制度不断的进行完善。而调查取证是收集证据中的关键环节,该制度发展是否完善,自然也会对其有着潜移默化的影响。完善人民法院职权调查取证制度,不仅有利于实现个案的公平公正,而且也有利于构建社会主义和谐社会,实现法治社会的全面建立。本文研究主要从以下四个方面来进行:第一部分对法院依职权取证作了简要的概述。首先对法院依职权调查取证的概念和内涵做了简单的概述,然后对法院依职权调查取证在理论界存在的不同争议做了分析,进而对法院职权取证之法理和价值予以阐述。第二部分是剖析我国当前在法院调查取证上的现状和存在问题。首先是对法院依职权调查取证的立法现状和实践现状的分析,为下文分析法院依职权调查取证存在的问题提供案例依据,从而概括出存在的四个问题,第一个问题是当前法院的依职权调查取证监督制度不完善,其次是其保障机制不完善,继而是其质证规范不足以及法院职权主义的影响颇重。第三部分是对域外法院依职权调查取证的相关法律规定进行对比阐述。通过将大陆法系和英美法系关于行政诉讼中法院调查取证的区别进行对比分析,从中总结出与我国法律规定的不同以及经验和借鉴,以期更好的完善我国的法院依职权取证。第四部分对第三部分所论述问题提供针对性解决对策。主要阐述了解决法院依职权调查取证所存在问题的具体对策。主要包括:建立有效的人民法院调查取证监督机制,对人民法院依职权调查取证保障机制进行完善,确定法院职权调取证据的质证规则,强化法院职权调查取证的法律意识。

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行政协议第三人权益司法救济研究

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作者：李申海南大学

学位级别：硕士

随着福利国家、服务型政府等现代行政理念的兴起,公民个人参与公共管理的热情不断高涨,行政协议等新型行政管理方式开始出现。根据司法解释的规定,行政协议是行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人... 详细信息

随着福利国家、服务型政府等现代行政理念的兴起,公民个人参与公共管理的热情不断高涨,行政协议等新型行政管理方式开始出现。根据司法解释的规定,行政协议是行政机关为了实现公共利益或者行政管理目标,在法定职责范围内,与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议的公益性目的决定了行政协议的签订不仪会影响直接协议相对人的权利义务,而且还会辐射影响协议外第三人的权利义务,形成包含行政主体、行政协议相对人以及协议外第三人等多方主体的多边行政法律关系。本文除引言和结语外,共分为四个部分。各部分的主要内容如下:第一部分,行政协议第三人权益司法救济的基本理论。该部分就行政协议第三人权益及其司法救济的概念与特点,行政协议第三人权益司法救济的理论基础,并对行政协议第三人进行司法救济的意义进行了论述。第二部分,行政协议第三人权益司法救济的现状与问题。本部分通过对现行立法中对行政协议之外第三人权益保护的规范进行分析,并结合我国行政协议第三人权益司法救济的司法实践,分析出我国当前行政协议第三人权益司法救济中存在行政协议第三人原告资格难于认定、法律适用的标准不够规范、行政协议的司法审查模式不够明确、对行政协议第三人权益司法救济不及时、判决执行难等问题。第三部分,行政协议第三人权益司法救济的域外考察与启示。通过对法国、德国、美国三个国家对行政协议第三人权益司法救济的比较分析,得出可借鉴其将行政协议第三人权益纠纷类型化,明确原告资格的认定标准;完善相关立法,以便规范法律的适用;运用多种纠纷解决机制,来更好的对行政协议第三人权益进行救济。第四部分,完善我国行政协议第三人权益司法救济的建议。在对前文相关理论研究、实务案例分析、域外制度比较分析与借鉴的基础上,对我国行政协议第三人权益司法救济的中存在的问题予以完善,提出应明确行政协议第三人原告资格的认定标准、进一步规范审理中的法律适用标准、明确对行政协议司法审查模式、设立“预防性权利保护诉讼”、加大执行力度保障行政协议第三人权益实现的建议。

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行政诉讼执行难及其对策研究

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作者：黄进瑞海南大学

学位级别：硕士

行政诉讼制度确立二十多年以来,行政权与司法权的冲突在行政诉讼各个领域不断的展现,导致行政诉讼面临着诸多的困难,行政诉讼执行难即为行政诉讼诸多困难中突出的一个。行政诉讼执行难主要表现在对行政机关的执行上,这对社会的危害也尤... 详细信息

行政诉讼制度确立二十多年以来,行政权与司法权的冲突在行政诉讼各个领域不断的展现,导致行政诉讼面临着诸多的困难,行政诉讼执行难即为行政诉讼诸多困难中突出的一个。行政诉讼执行难主要表现在对行政机关的执行上,这对社会的危害也尤为严重。目前我国对行政诉讼裁判的执行主要交由法院,而囿于我国司法体制的弊端,法院在执行工作中难以防止行政权力的种种干扰,加之现行法律对于行政诉讼执行措施规定得过于简单、粗泛,以及行政机关法治观念淡薄,缺乏对法院权威足够的尊重,亦不注重保护个人私权等因素,共同导致了当下对行政机关执行异常艰难的局面。在不改变执行模式的基础上,重点改革法院体制,提升法院权威,使法院足以对抗行政机关,这是解决行政机关执行难问题的关键所在。同时,也需修改完善《行政诉讼法》中有关执行措施的规定,增加执行措施,加强对行政机关执行生效裁判的监督,加大对抗拒履行的行政机关及其公务人员的制裁力度,通过上述措施,使法院在行政诉讼执行中不再有力不从心之感。总之,在司法权弱势于行政权的当下,设法提升法院的地位,赋予其足够的权力和手段去制约行政权,这是解决行政诉讼执行难应该努力的方向。本文也正是沿此思路试图探索出行政诉讼执行难的解决对策。本文除引言和结语外,共分为四个部分。具体结构如下：第一部分行政诉讼执行的概念界定。主要阐述行政诉讼执行的概念、特点,并将行政诉讼执行与民事诉讼执行、行政执行这两个概念进行比较,交待清楚行政诉讼执行的具体含义。第二部分行政诉讼执行难的表现与危害。行政诉讼执行难主要体现在对行政机关的执行上,其主要表现包括：执行率偏低;行政机关抗拒执行;行政机关开“判决会”否定法院判决以及采取其他不正当手段阻碍执行等。行政诉讼执行难,既不利于行政相对人合法权益的保护,也不利于维护社会稳定,同时有损于法院权威与法律尊严,有碍法治政府的建设。第三部分行政诉讼执行难的原因分析。行政诉讼执行难的原因主要包括司法体制原因、思想观念原因、立法原因等。现行的司法体制下,由于实践中审判不独立、法官不独立、司法地方化等,容易导致行政机关对行政诉讼执行的干预,这是行政诉讼执行难最主要的根源。行政机关法治观念淡薄、不注重保护个体私权是行政机关抗拒执行的主要主观因素。而现行法律对行政诉讼执行的规定存在缺陷,行政诉讼执行措施不力,也是导致行政诉讼执行难的重要原因。第四部分解决行政诉讼执行难的若干对策。在第三部分对行政诉讼执行难的原因分析基础上,提出了解决我国行政诉讼执行难的若干对策。包括：改革法院体制,保障法院独立,提升法院权威;完善现有执行手段,提高行政机关不履行法院生效裁判的罚款数额,完善司法建议措施;增加执行措施,如赋予法院查封、扣押行政机关财产的权力,对行政机关的负责人和直接责任人员可处以罚款或予以拘留,增设藐视法庭罪等;加强对行政机关执行生效裁判的监督,引进法治GDP为考核行政机关和公务员政绩的标准之一,将执行情况纳入行政机关其责任人员的考核内容,以此加强对行政机关执行生效裁判的监督。

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行政诉讼中前置行政行为审查研究

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作者：王莺海南大学

学位级别：硕士

由于我国目前并未构建行政诉讼中前置行政行为审查制度,司法实践界和理论界对该问题的观点和看法亦未统一,故行政诉讼中前置行政行为审查问题目前存在很大的争议。缘于我国现行行政诉讼制度是建立在传统的行政行为理论之上的,该理论主... 详细信息

由于我国目前并未构建行政诉讼中前置行政行为审查制度,司法实践界和理论界对该问题的观点和看法亦未统一,故行政诉讼中前置行政行为审查问题目前存在很大的争议。缘于我国现行行政诉讼制度是建立在传统的行政行为理论之上的,该理论主要的研究对象系单个行政行为作为,而并不关注行政行为之间的联系,也不注重若干个行政行为组成的行政过程。故我国行政法理论惯常于在行政行为公定力理论基础上探讨行政诉讼中前置行政行为审查问题,即以前置行政行为在经法定程序撤销前被推定为合法、有效为由,认为不应当在行政案件中附带审查不属于诉讼标的的前置行政行为。但这样完全否定对前置行政行为进行附带审查的简单化的观点既不利于行政纠纷实质性解决,也不利于维护公民的合法权益。有必要在阐明行政诉讼中前置行政行为审查的重要性和可行性的基础上,结合我国现有的立法概况和司法实践,对这一问题重新加以审视,并在一定的条件成就时允许前置行政行为的附带审查。鉴于此,本文展开了对行政诉讼中前置行政行为的探讨。除引言和结语外,全文共分为四个部分,其主要内容如下:第一部分是行政诉讼中前置行政行为审查的一般理论。在明确前置行政行为内涵、外延和分类的基础上,对行政诉讼中前置行政行为审查的概念和特征进行阐述。从德国法中多阶段行政行为和多阶段行政程序两种不同性质的行为划分理论出发,明确前置行政行为的内涵与外延,并将其分为垂直关系前置行政行为、水平关系前置行政行为和独立前置行政行为。根据上述分类,进一步辨析行政诉讼中前置行政行为审查的概念和特征,即在多阶段行政行为或存在于多阶段行政程序中的后阶段行政行为撤销之诉中,法院依法对前置行政行为是否合法进行附带审查。第二部分主要阐述了行政诉讼中前置行政行为审查的必要性与可行性。在后续行政行为撤销之诉中,对前置行政行为的合法性进行审查,能够实质性地解决行政机关与相对人之间存在的行政纠纷,进一步实现对国家公权力的司法监督,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,完善我国行政诉讼司法审查体系。同时,行政诉讼中前置行政行为审查具备现实可操作性,其以行政过程论和行政行为违法性继承论为理论基础,同时有域外司法实践的先进经验可供参考和借鉴。第三部分的主要内容是行政诉讼中前置行政行为审查的初步实践和存在的问题。随着阶段式行政行为案件数量的增加,我国就行政诉讼中前置行政行为审查进行了相关立法工作,法院也在个案审理过程中就该审查启动方式、审查强度、审查标准、审查效果等问题作出裁判。但我国关于行政诉讼中前置行政行为审查的初步实践中仍在存在法律规定缺失、启动方式不统一、审查强度不一致、审查标准不明确以及审查结果不相同等问题,从而导致“同案不同判”、裁判尺度不一的尴尬局面。第四部分为完善行政诉讼中前置行政行为审查的若干构想。针对我国行政诉讼中前置行政行为审查实践中存在的问题,同时考虑到各类前置行政行为的本质特征,要完善行政诉讼法中前置行政行为审查,首先,在行政诉讼中明确前置行政行为的审查,使得法院在个案处理过程中有法可依;其次,将当事人申请作为前置行政行为审查的必要条件;最后,明确“具体问题具体分析”的原则,针对不同类型的前置行政行为应当采用不同的审查方式、审查标准和审查结果。

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行政合同诉讼制度研究

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作者：秦宁海南大学

学位级别：硕士

行政合同在现实社会中越来越多的应用,给社会带来方便与进步的同时,也导致了相应纠纷的出现。由此产生的纠纷是什么性质的纠纷,如何对产生的纠纷进行救济,如何保护行政主体所代表的公共利益和行政相对人的合法权益,这些是首先要解决的... 详细信息

行政合同在现实社会中越来越多的应用,给社会带来方便与进步的同时,也导致了相应纠纷的出现。由此产生的纠纷是什么性质的纠纷,如何对产生的纠纷进行救济,如何保护行政主体所代表的公共利益和行政相对人的合法权益,这些是首先要解决的问题。行政合同诉讼救济能够公正、彻底地解决行政合同纠纷。行政合同行为虽然具有合同的属性,但它是一种行政行为,它与一般的私法合同存在差异,所以对于行政合同纠纷的司法处理不能完全适用民事诉讼的有关规则;同时,行政合同行为与一般的具体行政行为也存在着差别,人民法院审理行政合同案件也不宜完全适用行政诉讼法律规则。因此,人民法院如何妥善的处理行政合同案件,合理地解决现实生活中的行政合同诉讼,是一个在理论和实践中都值得研究的问题。除引言和结语外,本文分为四个部分：第一部分：行政合同诉讼的理论解读。该部分主要阐述了行政合同的概念及性质、行政合同诉讼的特征等行政合同诉讼的一般理论。第二部分：域外行政诉讼制度的考察与启示。该部分介绍了大陆法系与英美法系主要国家的行政合同诉讼制度,同时得出对我国有益的一些启示。第三部分：我国行政合同诉讼制度存在的问题及原因分析。该部分指出了我国行政合同诉讼制度存在的主要问题,包括：行政合同行为没有纳入行政诉讼受案范围、原告的范围过窄、举证责任的分配以及不适用调解不合理、判决制度存在问题等,并分析了产生这些问题的原因。第四部分：完善我国行政合同诉讼制度的构想。这是本文的核心部分。该部分提出了完善我国行政合同诉讼制度的具体建议,包括：明确将行政合同行为纳入行政诉讼受案范围、拓宽行政合同诉讼的原告范围、科学分配行政合同诉讼的举证责任、增设行政合同诉讼的调解制度和完善行政合同诉讼的判决制度等。

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