检索结果-南通市图书馆

作者：张远哲兰州大学

学位级别：硕士

财政预算是一级政府施政策略、施政水平、施政偏好的最直接的体现,与民生保障息息相关,一分一毫皆影响群众生活福祉。预算监督是经过宪法、法律赋权,人大的监督职能中使用频率、重要性、权威性均居前列的主要表现形式,同时作为人大代表... 详细信息

财政预算是一级政府施政策略、施政水平、施政偏好的最直接的体现,与民生保障息息相关,一分一毫皆影响群众生活福祉。预算监督是经过宪法、法律赋权,人大的监督职能中使用频率、重要性、权威性均居前列的主要表现形式,同时作为人大代表履行代表义务的具体载体,其作用发挥的好坏直接关系到一个地方的经济社会发展状况,意义重要、影响深远、使命神圣。兰州市人大及其常委会通过财政预算监督,督促市政府及其财政部门扎实兜住财政资金“三保”底线,有效推动兰州高质量发展大局,把财政预算监督工作放在头等大事的位置上来抓,守正创新、持续用力、久久为功,积累了一定的方法经验,但是仍存在诸如预算执行及绩效管理不严格、政府采购审批不规范、财政资金管理不够严格、财经制度执行不力等情况。出现这些情况,市政府固然有责任,但市人大作为监督机构,它的财政预算监督作用发挥不够充分也是毋庸讳言的。本文以现实问题为切入点,引入了公共价值管理理论,在比对研究2010年以来近十年兰州市的财政预算支出安排及市人大的监督实例的基础上,结合问卷调查法和结构访谈法,对兰州市人大财政预算监督现状进行了分析,发现虽然目前人大财政预算监督成为热点词语,但真正的基于公共价值管理理论的监督理念尚未完全树立,在实际工作中,仍然有不少政府部门将人大财政预算监督看作二线工作。同时,对于真正的公共价值理念、财政预算与公共价值的关系、追求公共价值与人大监督工作结合的方式方法,在实际推进的过程中尚没有形成统一明确的认识,导致市人大财政预算监督重形式过程、轻实质内核,预算监督的重心发生偏移,监督结果可操作性不强等。这些问题的存在都在一定程度上削弱了市人大财政预算监督的有效性,也会对预算执行产生一定的不利影响。在公共价值管理理论的指导下,结合兰州市人大财政预算监督现状,笔者得出解决兰州市人大财政预算监督深层次矛盾需以创造公共价值为目标的结论。同时,借鉴国内其它城市人大财政预算监督先进经验,在“使命价值”维度上,从“重构代表联系、履职工作机制,树立务实监督导向,创新监督渠道,跟踪监督整改落实,推进公众参与”五方面明确价值目标;在“授权环境”维度上,从“获取市委支持,切实提高市人大预算监督权威,建立人大、审计、社会共同合作的监督管理体系”三个方面优化授权环境,在“运作能力”维度上,从“厚植公共价值理念思想土壤,合理设置监督机构、加强队伍素质能力,增强监督专业水平,提升培训针对性,健全工作考核机制”五个方面提升运作能力。综上,笔者分别从“使命价值、授权环境、运作能力”三个维度出发,详细给出了完善兰州市人大财政预算监督的实施路径,为人大预算监督更好地回应与满足社会需求、产生更多的公共价值提供政策建议和参考。

关键词：公共价值兰州市人大财政预算监督

青海省互助县少数民族地区产业扶贫项目绩效评价研究

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青海省互助县少数民族地区产业扶贫项目绩效评价研究

作者：张海龙兰州大学

学位级别：硕士

2015年10月16日,国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施,为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。作为“五个一批”中最难、最重要的内容,产业扶贫是打赢脱贫攻坚战、全面决胜小康社会的根本举措。青海... 详细信息

2015年10月16日,国家主席习近平在减贫与发展高层论坛上首次提出“五个一批”的脱贫措施,为打通脱贫“最后一公里”开出破题药方。作为“五个一批”中最难、最重要的内容,产业扶贫是打赢脱贫攻坚战、全面决胜小康社会的根本举措。青海省互助县是六盘山集中连片特困地区之一,贫困人口多、贫困程度深、致贫因素多、脱贫难度大;发展产业扶贫项目,激发农村地区产业内生动力,是提高少数民族地区农民收入的最有效途径之一,也是提高少数民族农村地区幸福感、获得感的主要途径之一,所以做好少数民族农村地区产业扶贫项目绩效评价,对产业项目发展尤为重要。本文通过文献研究法、德尔菲法、模糊层次分析法、问卷调查法,应用PVGPG理论构建出青海省互助县少数民族地区产业扶贫项目绩效评价指标体系,通过专家打分的方式建立模糊互补判断矩阵,根据模糊层次分析法对青海省互助县少数民族地区产业扶贫项目绩效评价指标体系权重进行量化,用问卷调查的方式进行数据收集,最终对互助县少数民族地区产业扶贫项目作出科学、合理、全面的绩效评价。通过问卷调查结果得出,青海省互助县少数民族地区产业扶贫项目整体完成度高,不仅取得了显著的经济收益,同时也在很大程度上促进了互助县少数民族地区的和谐发展;整个产业扶贫项目的政策目标达成,贫困户满意度高,所以就绩效完成情况来看,互助县少数民族地区产业扶贫项目取得应有的成绩;而从本文研究结果来看,互助县少数民族地区产业扶贫项目有稳定的可持续性,项目过程中配套资金及政策跟进稳固,产业扶贫项目资金利用以及项目进度推进,产业扶贫项目信息公开及项目问题沟通较为高效,但仍存在一定的问题,为做到整个产业扶贫项目稳中求进,产业扶贫项目激励及产业扶贫项目监督管理方面的内容还需进一步加强。

关键词：青海精准扶贫产业扶贫 PV-GPG理论绩效评价

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金堂县妇联提升留守妇女就业服务策略研究

金堂县妇联提升留守妇女就业服务策略研究

作者：仲娜兰州大学

学位级别：硕士

农村“留守妇女”是我国城镇化进程中出现的一种独特现象,是随着农村男性劳动力大规模向城市转移的过程中形成的,是我国城乡二元体制结构和户籍管理制度限制下的一种必然现象。留守妇女是推动农业农村现代化的重要力量,为全面推进乡村振... 详细信息

农村“留守妇女”是我国城镇化进程中出现的一种独特现象,是随着农村男性劳动力大规模向城市转移的过程中形成的,是我国城乡二元体制结构和户籍管理制度限制下的一种必然现象。留守妇女是推动农业农村现代化的重要力量,为全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,就要充分调动农村留守妇女的积极性和创造性。妇联在推动和谐社会建设、促进农村留守妇女就业方面有着独特的优势。长期以来,各地各级妇联组织在推动妇女工作发展过程中,从自身职能出发,充分发挥自身优势,为留守妇女就业创业提供了多项服务,为解决留守妇女就业创业问题做出了很大贡献,但仍存在诸多问题与不足。因而通过研究妇联提升留守妇女就业服务策略,不仅可以全方位、多层次、多形式推进留守妇女素质提升,而且也有利于提高留守妇女的就业水平,为经济社会发展贡献半边天力量。本文基于第三方管理理论和人力资本理论,首先在梳理国内外相关文献的基础上,运用问卷调查和深度访谈等研究方法,结合金堂县的实际情况以及留守妇女就业现状,发现金堂县妇联促进留守妇女就业服务中存在的问题与不足;接着分析导致上述问题的原因,既涉及到妇联组织对留守妇女宣传教育不到位、妇联组织角色定位模糊、妇联组织资源相对缺乏、村级基层妇联组织基础薄弱、对留守妇女的就业创业状况未持续跟踪调查等主观方面,也涉及到农村留守妇女本身的特殊性,以及资金筹措、经费投入不足等一些客观方面的原因;最后,基于以上的理论分析以及实际调查数据结果,为金堂县妇联组织促进农村留守妇女就业提出意见建议:一是明确妇联组织定位,保障妇女就业渠道,二是加强妇联组织建设,保障妇女就业机制,三是创新妇联工作方式,保障妇女就业平台。

关键词：妇联组织留守妇女就业服务

现代公共文化服务体系建设中农民主体性实现机制研究——基于四川省G镇的分析

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现代公共文化服务体系建设中农民主体性实现机制研究——基于四川...

作者：王腾飞兰州大学

学位级别：硕士

自“十三五”以来,现代公共文化服务体系“四梁八柱”的基本制度框架已初步建立,《“十四五”公共文化服务体系建设规划》进一步要求推动公共文化服务高质量发展,更加健全保障人民基本文化权益,争取到2035年建成现代公共文化服务体系,... 详细信息

自“十三五”以来,现代公共文化服务体系“四梁八柱”的基本制度框架已初步建立,《“十四五”公共文化服务体系建设规划》进一步要求推动公共文化服务高质量发展,更加健全保障人民基本文化权益,争取到2035年建成现代公共文化服务体系,基本形成人人参与、全民共享的公共文化服务发展局面。然而必须认识到当前公共文化服务体系仍存在诸多短板和问题,特别是农村文化建设中农民这一主体被边缘化现象日益凸显。现代农村公共文化服务体系的建设与完善,并非只是由政府主导和国家建构的单方发力,作为农村的主人,农村居民不应仅被视为文化服务的供给对象和享有者,同时也应该成为建设者。因此,如何实现农民主体性是亟待解决的难题。本研究选取四川省G镇作为研究对象,采用案例分析法和访谈法,考察当地公共文化服务发展状况、农民的实践意识、内在需求动机和能动行为以及政府理念及其作为等,解析农民主体性实现机制。研究发现,在现代农村公共文化服务体系建设中,农民和政府都是具有实践意识的行动者,能够展开理性反思,并且农民可以以自己的方式倒逼政府作出符合自身利益的行动,从而双方以无形或有形的方式展开互动,互动的结果使农民主体性得以实现。究其深层机理,农民主体性的实现机制实质是由政府和农民两方主体、三种力量所构建。从农民角度看,农民自身文化需求引发维持本体性安全、满足情感交流、开展休闲锻炼等内在动机,成为激发农民文化主体性行为的牵引力;农民自身所具有的各种物质资源和规则转化为实践的能力是主体性的本质体现,作为农民主体性实现的根本支撑力。从政府角度看,政府一系列的平台建设、资金管理、制度设计等是农民主体性的外部推动力。在政府和农民的双向互动下,三种力量的叠加共同促发了农民主体性的实现,并改变了原来的社会结构,在新的结构下,农民主体性得以维续和再生产。

关键词：现代公共文化服务体系农民主体性实现机制

广州市城市社区网格化治理的优化路径研究 ——以H区X街道为例

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广州市城市社区网格化治理的优化路径研究 ——以H区X街道为例

作者：李明洁兰州大学

学位级别：硕士

基层治理是国家治理的基石。党的十九大以来,从中央到基层各级政府高度重视加强和改进基层社会治理体系和治理能力。在这一背景下,根植于我国国情的网格化治理模式深受全国各地追捧,并在各地实践过程中不断融合发展,创新运用到基层社会... 详细信息

基层治理是国家治理的基石。党的十九大以来,从中央到基层各级政府高度重视加强和改进基层社会治理体系和治理能力。在这一背景下,根植于我国国情的网格化治理模式深受全国各地追捧,并在各地实践过程中不断融合发展,创新运用到基层社会治理各领域,取得了积极的成效。但在现实实践中,网格化治理在城市社区治理推进过程中仍存在不少问题。在此情况下,广州作为实际管理服务人口超2200万且外来人口呈逐年增长趋势的超大城市,在发展过程中较早地遇到了普遍性城市治理难题,H区X街道作为该市城市社区数量最多的街道,为解决城市治理困境,提升社会治理能力,对该地区的网格化治理模式进行摸索创新显得十分重要和必要。本文以广州市H区X街道为研究对象,采用访谈和问卷调查的方法,对社区、城市社区、社区治理、网格化治理等核心概念进行详细界定,充分运用网络治理和整体性治理理论,细致研究H区X街道33个城市社区网格化治理的现实状况,深入剖析城市社区网格化治理过程中存在的行政化管理倾向较重、多元主体参与不充分、协同合作不顺畅和技术应用不成熟等问题,找出问题背后诸如治理理念转变不足、治理网络不够紧密、治理机制不够完善、治理方式不够精准等原因。同时,以此为基础,从牢固树立“服务为要”的网格化治理理念、构建多元主体参与的网格化治理网络、健全网格化治理机制、提升网格化治理信息技术应用水平等四个方面出发提出优化城市社区网格化治理的对策建议,以期为提高当地网格化治理效能提供帮助,为加强和改进基层社会治理体系和治理能力贡献自己的绵薄之力。

关键词：城市社区社区治理网格化治理整体性治理

农村公共文化服务体系建设主体的协同机制研究——以甘肃省B镇为例

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农村公共文化服务体系建设主体的协同机制研究——以甘肃省B镇为例

作者：孙璐兰州大学

学位级别：硕士

农村公共文化服务体系建设是实现乡村文化振兴的重要内容,也是走向物质和精神文明相协调的现代化和实现文化强国的必经之路。公共文化服务在社会化与专业化的发展道路上,持续推进改革创新与鼓励社会力量注入,多元主体协同因其在提升建... 详细信息

农村公共文化服务体系建设是实现乡村文化振兴的重要内容,也是走向物质和精神文明相协调的现代化和实现文化强国的必经之路。公共文化服务在社会化与专业化的发展道路上,持续推进改革创新与鼓励社会力量注入,多元主体协同因其在提升建设水平、促进供需匹配、激活文化内生动力方面的优势,成为推动公共文化服务高质量发展的有效路径。因此,文本以农村公共文化服务体系建设主体的协同机制作为研究主题,选取甘肃省B镇为研究对象,使用案例研究法,结合协同理论与协同治理理论,根据多元主体互动合作的实然状态剖析动态协同机制的发展与形成过程,并进一步提出优化对策与建议。研究发现,B镇公共文化服务体系建设主体的协同机制包括协同的诱发、协同的行动和协同的维系。协同的诱发是协同机制的起点,基于社会治理秩序重建和治理效能提升的需要,多元主体在政令、利益以及心理驱动作用下,共同形成了协同的内生和外生动力。协同的行动中,政府、社会组织以及村民分别发挥主导者与服务者、供给者与协调者、参与者与校对者的作用,从文化、权利、利益以及制度四个维度促成了序参量,各主体初步达成在公共文化服务体系建设中的协同,序参量继续吸纳新个体并通过构建文化、建设、利益与协商共同体将协同扩展到更广泛的基层社会治理中,实现更高一级的协同。协同的维系是多元主体凭借政策细化、项目开拓以及服务深化扩大自身优势,推动多元主体协同建设模式的长效发展。最后,结合存在的现实困境提出对策建议,以期能够在提升公共文化服务体系建设质量的同时扩大多元主体协同机制在基层文化治理以及基层社会治理中的作用空间和效能,提升协同治理在具体情境下的应用性,为探索农村公共文化服务治理效能提升路径提供思路。

关键词：公共文化服务体系建设主体协同机制协同治理

西部地区基本公共文化服务均等化测度与影响因素研究

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西部地区基本公共文化服务均等化测度与影响因素研究

作者：张蓉兰州大学

学位级别：硕士

基本公共文化服务是满足公众精神文化需求与履行公共服务职能的重要支柱,促进基本公共文化服务均等化是实现社会主义现代化建设的题中应有之义。近年来,西部地区基本公共文化服务建设取得了显著成果,公共文化服务设施网络基本形成,公共... 详细信息

基本公共文化服务是满足公众精神文化需求与履行公共服务职能的重要支柱,促进基本公共文化服务均等化是实现社会主义现代化建设的题中应有之义。近年来,西部地区基本公共文化服务建设取得了显著成果,公共文化服务设施网络基本形成,公共文化服务保障体系逐渐完善,但与经济建设崛起目标相比,与实现人民美好生活愿景相比,西部地区基本公共文化服务建设仍存在亟待解决的问题,区域间基本公共文化服务资源配置不均衡,基本公共文化服务建设与经济发展速度不匹配,非均等化程度较为明显,限制了西部地区基本公共文化服务建设深入推行。故如何提供均衡公平的基本公共文化服务,保障公众文化权益,让公众能够享受优质且大致相同的文化服务,是我们迫切需要考虑的问题。本文结合国内外已有研究以及相关理论对西部地区基本公共文化服务均等化梳理分析,在指标体系构建的基础上,运用综合指数法和基尼系数法进行水平测度,并根据测度结果归纳总结相关问题;第一,西部地区层级间基本公共文化服务均等化水平在不同维度呈现失衡状态;第二,西部地区各省基本公共文化服务均等化水平差距较大;第三,市县层面相比,县级层面均等化水平较低。在此基础上,借助三圈理论的分析工具,结合前文的测度结果分别从价值、能力与支持三方面展开对西部地区基本公共文化服务均等化的影响因素识别分析,运用数据和图表的方法加以论证分析。基于此,本文据此提出重塑价值取向,提高价值认知;筑牢能力基石,补齐发展短板;提供支持保障,助力文化发展三方面来纾解当前困境,从而实现西部地区各层级基本公共文化服务均等化的良序发展。

关键词：西部地区基本公共文化服务均等化基尼系数法

北方民族大学高层次人才引进政策执行偏差研究

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北方民族大学高层次人才引进政策执行偏差研究

作者：王欣兰州大学

学位级别：硕士

一个国家、一个地区的实力竞争,归根到底其实是人才的竞争。随着社会的快速发展,人才的重要性也越来越被重视,为了吸引聚集人才,全国各地政府、企业、高校纷纷出台引才留才政策措施来吸引人才流入,人才争夺战也呈现白热化状态。在此背景... 详细信息

一个国家、一个地区的实力竞争,归根到底其实是人才的竞争。随着社会的快速发展,人才的重要性也越来越被重视,为了吸引聚集人才,全国各地政府、企业、高校纷纷出台引才留才政策措施来吸引人才流入,人才争夺战也呈现白热化状态。在此背景下,位于西部地区-宁夏的北方民族大学为了不断增强学校的办学水平和竞争能力,优化师资队伍建设,也出台了相应的高层次人才引进政策,以更快更好地吸引领军人才和优秀高层次人才。本文以北方民族大学高层次人才引进政策执行为研究对象,借助史密斯政策执行理论、马斯洛需求理论,从影响政策执行效果的几个维度研究,通过文献分析法、调查问卷研究、关键人物访谈,比较全面客观了解了该校高层次人才引进政策执行相关情况。通过对所获得的文献资料以及调查数据进行分析,总结出了该校高层次人才引进政策执行之所以产生偏差,所存在的问题及原因,并从理想化政策、执行机构、目标群体、环境因素四个方面提出有针对性和可操作性的对策建议。因此,本文的研究可以从一定程度上提升该校高层次人才引进政策的执行效率,增加人才引进成效,对于北方民族大学实现人才强校的目标有着重要的现实意义。而高层次人才引进成效的提高,不仅有助于增强北方民族大学的办学水平与层次和整体师资力量,更能提升少数民族地区的高等教育教学质量,也对整个宁夏本科高校教育及科研水平、创新能力的发展也有着重大意义。

关键词：北方民族大学高层次人才引进政策执行史密斯过程模型

“放管服”改革视域下兰州市网约车政策优化研究

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“放管服”改革视域下兰州市网约车政策优化研究

作者：常智霏兰州大学

学位级别：硕士

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张掖市质检院绩效评估指标体系的优化研究

张掖市质检院绩效评估指标体系的优化研究

作者：崔旭兰州大学

学位级别：硕士

绩效评估指标体系是评估公共部门绩效的一个重要组成部分,它的优化对一个单位或组织的管理效率有着直接的影响。但是由于具体操作的复杂,导致绩效指标体系的通用性不足,如何科学合理的使用管理学理论建立适合本部门的绩效评估指标体系... 详细信息

绩效评估指标体系是评估公共部门绩效的一个重要组成部分,它的优化对一个单位或组织的管理效率有着直接的影响。但是由于具体操作的复杂,导致绩效指标体系的通用性不足,如何科学合理的使用管理学理论建立适合本部门的绩效评估指标体系还是管理学界公认的一个难点。张掖市质检院是甘肃省第一家集食品、药品、计量、产品质量检验为一体的综合性国有检验检测机构,是甘肃省检验检测机构改革的率先试点单位,也是甘肃省实行机构改革后为数不多的几家公益性一类事业单位。其涉及的工作较为复杂,下设检验检测中心较多,在检验检测机构中代表性较强,因此作为研究对象有很好的适用性。本文以张掖市质检院为研究对象,以新公共管理理论为基础,尝试引入平衡计分卡,通过张掖市质检院战略地图为指引,以内外部评估视角和市质检院管理服务理念,优化建立一套科学、合理的绩效评估指标体系,为其他事业单位性质的检验检测机构进一步完善绩效管理制度提供了参考,改进了当前质检院绩效考核中评估主体相对单一,指标设置不均衡的问题。本文以提升张掖市质检院绩效管理水平为目标,以优化其绩效评估指标体系为宗旨,梳理张掖市质检院现状和现有的绩效评估指标体系,通过访谈法和问卷调查分析并总结其存在的主要问题是:指标体系设计系统性不强,指标体系设计缺乏客观性,指标体系的整体过程不规范以及指标体系的评估结果运用不合理。据此,通过引入平衡计分卡作为评估工具,构建出张掖市质检院战略地图,并从服务对象维度、内部业务流程方面、学习与成长方面和财务方面,设计适用于张掖市质检院绩效评估的平衡计分卡,并设定具体的目标值和具体实施措施。最后,对全文的研究内容进行简要的总结,期望本文的研究能对张掖市质检院的绩效管理水平提升有所帮助,并希望本文的研究成果对于其他事业单位性质的检验检测机构的绩效管理提供参考借鉴。

关键词：质检院绩效评估指标体系优化