检索结果-南通市图书馆

作者：李单湘潭大学

学位级别：硕士

20世纪50年代以来,伴随世界政治经济一体化以及新区域主义的发展,传统的公共行政学历经向现代公共管理学的历史转变,而区域公共管理研究的出现便是其中的重要表现之一。区域公共管理的逻辑起点是区域公共问题,而区域公共问题的重点在于... 详细信息

20世纪50年代以来,伴随世界政治经济一体化以及新区域主义的发展,传统的公共行政学历经向现代公共管理学的历史转变,而区域公共管理研究的出现便是其中的重要表现之一。区域公共管理的逻辑起点是区域公共问题,而区域公共问题的重点在于区域公共产品的有效供给。由于区域公共产品具备公共产品非排他性和非竞争性的特点,加上规模巨大、供给机制较为复杂,导致在其供给过程中,市场供给机制趋于无效。致使单纯的地方政府供给模式效率低下。为此,有必要通过强化区域之间的政府合作,以实现区域公共产品的有效供给。本文选择区域公共产品供给中的政府合作制度作为研究对象,从理论层面对该问题进行探讨,并引用长株潭城市群案例进行深入分析。近年来,随着长株潭城市群政府合作的不断发展,长株潭地方政府所面临的社会、环境、人口、资源等公共问题向毗邻行政区域日益外溢、渗透和延伸,使得区域公共产品的供给问题日益凸现,严重影响了长株潭城市群的合作进程和可持续发展。因此,构建针对区域公共产品问题的跨域政府合作治理体系,成为实现长株潭城市群经济、社会、环境等和谐发展的必然要求。本文遵循“理论分析——实践分析——对策分析”的基本思路。文章第一部分为绪论,主要就选题的意义与背景、相关研究述评以及写作的思路与方法进行论述;文章第二部分为理论探讨部分,首先就区域公共产品定义与特点进行分析,其次提出政府合作的必要性,最后对政府合作的内容进行分析;文章第三部分为案例分析,具体就长株潭城市群区域公共产品供给中的政府合作实践进行研究,对其现状、问题与原因进行深入剖析;文章最后部分为对策分析,就前文涉及的问题,提出完善长株潭城市群公共产品供给中政府合作的具体措施。

关键词：长株潭城市群区域公共产品地方政府合作

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我国社会团体发展中存在的问题及对策研究

我国社会团体发展中存在的问题及对策研究

作者：蔡胜彬湘潭大学

学位级别：硕士

20世纪80年代以来,全球社会政治经济生活中出现的一个新格局深刻地改变着世界,那就是社会团体等非营利性组织迅速发展并作为国家、企业之外的社会管理主体广泛参与人类社会各个领域,在促进经济发展、社会文明进步和国家民主与法制建设... 详细信息

20世纪80年代以来,全球社会政治经济生活中出现的一个新格局深刻地改变着世界,那就是社会团体等非营利性组织迅速发展并作为国家、企业之外的社会管理主体广泛参与人类社会各个领域,在促进经济发展、社会文明进步和国家民主与法制建设方面发挥着重要的作用。社会团体在我国的发展进展缓慢,没有起到其应有的作用,对其研究也还未成熟。本文基于此点,在借鉴国内外学者研究成果的基础上,对我国社会团体发展中存在的问题及对策进行研究。本文分为四个部分。第一章,介绍选题的背景、意义、国内外的研究综述以及本文的主要内容和可能的创新点。第二章,介绍社会团体的产生、变迁与原因,进而深入阐述社会团体的概念、特征与类型,旨在剖析社会团体这一概念这一组织的本质内涵。同时以转型时期中国社会呼唤社会团体发展和社会团体发展推动政府改革两项内容说明我国社会团体发展的必要性。第三章,我国社会团体发展的现状分析,分两个部分论述,一是现阶段我国社会团体发展的主要特点,二是我国社会团体发展中存在的突出问题。第四章,论述如何加快我国社会团体发展的对策建议,从政府改革和加强社会团体自身建设两个角度予以探讨。

关键词：社会团体市民社会政府改革

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经济区域合作中的公共行政一体化问题研究

经济区域合作中的公共行政一体化问题研究

作者：宋婧湘潭大学

学位级别：硕士

本文把经济区域合作中的公共行政一体化问题研究作为区域经济社会发展研究的切入点,基于复合行政的理念对如何科学合理地设置区域公共行政提出了自己的构想;尝试对长株潭两型社会试验区如何进行公共行政一体化进行实证分析;并根据实证... 详细信息

本文把经济区域合作中的公共行政一体化问题研究作为区域经济社会发展研究的切入点,基于复合行政的理念对如何科学合理地设置区域公共行政提出了自己的构想;尝试对长株潭两型社会试验区如何进行公共行政一体化进行实证分析;并根据实证分析结果提出应采用建立城市联合体的形式整合长株潭城市群的公共行政服务,在此基础上初步探讨长株潭城市联合体设计的框架。全文分为四章:第一章阐明了选题来源,然后在分析选题背景、选题意义、述评国内外关于经济区域中公共行政相关研究成果的基础上,提出了论文的研究思路、方法、内容,界定本文的核心概念,叙述了可能的创新点。第二章从行政分割、重复建设严重、产业结构趋同、公共事务治理失灵四个方面分析了我国经济区域化中的公共行政问题,然后对这些问题的成因进行了分析。第三章在探讨区域公共行政一体化基本理论的基础上,系统论证了经济区域中构建公共行政一体化的必要性和可行性。第四章基于目前区域公共行政一体化实施的阻力与困境,引入一种新型的公共行政一体化理论——“复合行政”,通过对复合行政理论的系统介绍来分析如何运用复合行政的理念化解这些阻力与困境,并探讨了复合行政的构造方法。结合长株潭两型社会试验区的公共行政一体化对如何在经济区域中构建公共行政一体化做了实证分析。

关键词：经济区域合作公共行政一体化复合行政长株潭

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农村非政府组织发展中的政府行为研究

农村非政府组织发展中的政府行为研究

作者：谢晨湘潭大学

学位级别：硕士

西方国家非政府组织发展浪潮是在福利国家面临危机的背景下发生的,中国非政府组织的发展则得益于社会主义市场经济的建立与发展。近年来,三农问题得到了人们的普遍关注,中国农村的社会保障制度、农村教育以及农业产业化问题都成了公众... 详细信息

西方国家非政府组织发展浪潮是在福利国家面临危机的背景下发生的,中国非政府组织的发展则得益于社会主义市场经济的建立与发展。近年来,三农问题得到了人们的普遍关注,中国农村的社会保障制度、农村教育以及农业产业化问题都成了公众关注的焦点。政府负有解决这些热点问题的责任,但是现实中由于政府财力不足,严重制约了政府作用的有效发挥,另外,政府作为公共物品的供应者本身所具有的先天不足,使政府对市场的干预往往导致不可预测的变化,难以有效地实现公共物品的最佳配置,不能兼顾公平与效率。非政府组织的参与则可以有效地解决这个问题,非政府组织不仅在功能上可以代替政府解决许多社会问题,而且在许多方面发挥着政府无法替代的作用。但国际非政府组织发展以及我国自身的经验都表明,要使农村非政府组织得到持续和健康的发展,政府行为必须得到规范,政府职能必须得到合理的定位。本文试图通过对中国农村非政府组织发展中政府行为的研究,为解决中国三农问题上进行一些有益的探索。本文从农村非政府组织的相关基本概念、基本理论出发,系统分析中国农村非政府组织发展过程中的政府行为存在的问题及原因等,就优化农村非政府组织发展中政府行为提出一些对策与方法。

关键词：非政府组织农村非政府组织政府行为政府

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岳阳市低收入家庭住房保障运行机制研究

岳阳市低收入家庭住房保障运行机制研究

作者：刘昱湘潭大学

学位级别：硕士

人类的生活离不开衣、食、住、行,住房是人类赖以生存的一种基本生活资料,为低收入家庭提供住房保障,是政府的一项基本职责。所谓住房保障,从狭义上看,就是政府为了保证居民能够得到面积适中的住房,通过财政拨款等资金筹集方式,对居民... 详细信息

人类的生活离不开衣、食、住、行,住房是人类赖以生存的一种基本生活资料,为低收入家庭提供住房保障,是政府的一项基本职责。所谓住房保障,从狭义上看,就是政府为了保证居民能够得到面积适中的住房,通过财政拨款等资金筹集方式,对居民或开发商提供资金或实物补贴,以促进居者有其屋的行为。目前我国的低收入家庭住房保障体系主要包括三个组成部分,即经济适用房政策、廉租房政策、住房公积金政策。因此,完善岳阳市的住房保障体系,也就是要完善经济适用房政策、廉租房政策及住房公积金政策的运作流程与运作制度,这既涉及三个构件之间的协调、整合与完善,同时也涉及三个构件内部各要素之间的协调、整合与完善。政府在住房保障运行机制完善中的职能主要体现在提供资金支持、提供制度规范、确立补贴方式和补贴标准三个方面。国内外住房保障政策运行有许多经验值得借鉴,这些经验包括管理机构的设置、补贴标准的设置、资金的筹集、制度建设、目标规划等各个方面。从这些经验中我们得到的启示就是:岳阳市的住房保障运行必须确定合理的补贴方式和补贴标准、必须把廉租房、经济适用房、公积金作为一个系统来建设、必须确定岳阳市住房保障的中长期规划和短期规划,把中长期规划和短期规划相结合。岳阳市作为湖南省一个经济实力较强的城市,在住房保障运行机制建设方面取得了诸多成就。表现在:一是建设了部分规章制度,为住房保障制度的运行提供了制度规范;二是建立和筹集了一批经济适用房和廉租房,为住房保障提供了物质基础;三是在公积金归集上取得了较好成绩,并成立了专门的公积金管理中心负责公积金的运营管理。但与此同时,岳阳市的住房保障运行机制也存在着一些问题。表现在:一是住房保障覆盖对象不周延,在经济适用房和廉租房的保障对象中存在“夹心层”;二是住房保障补贴对象和补贴标准的确定过程不科学;三是住房保障缺乏强有力的资金支持,并存在投入比例失调现象;四是住房公积金的归集对象不全面,制度建设滞后。导致这些问题的原因是多方面的,一是理论探讨和实践经验的不足;二是财政资金的短缺;三是制度建设本身是一个试错和完善的过程,其完善需要一定的时间;四是企业和公民对住房保障的认知度不够,存在不配合的现象。完善岳阳市的住房保障运行机制,可以从以下三个方面入手:一是完善岳阳市住房保障的行政管理体制。可以在岳阳市住房保障管理中实施目标管理、绩效管理,并在岳阳市建立专门化、专业化的住房保障管理机构。二是加强住房保障运行过程管理。这要求我们合理确立岳阳市住房保障的保障对象、合理定位补贴标准、加强住房保障制度建设。三是多渠道筹集住房保障房源及资金。这可以从完善住房公积金制度、实行住房保障资金专项管理等方面着手。

关键词：住房保障低收入家庭岳阳

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城市规划中的公众参与研究——以邵阳市为例

城市规划中的公众参与研究——以邵阳市为例

作者：李红军湘潭大学

学位级别：硕士

2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》对公众参与城市规划作了明确规定,公众参与城市规划是公民知情权、参与权和监督权的重要体现,也是公众表达自身意愿和利益需求的重要形式和途径。邵阳市经过改革开放三十年的发展... 详细信息

2008年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》对公众参与城市规划作了明确规定,公众参与城市规划是公民知情权、参与权和监督权的重要体现,也是公众表达自身意愿和利益需求的重要形式和途径。邵阳市经过改革开放三十年的发展,经济社会得到很大发展,邵阳市公众的参与意识开始觉醒和参与积极性不断提高。公众关注邵阳市的城市规划,是由社会主义民主的性质和我们建设和谐社会主义社会的要求所决定的,也是邵阳市地方政府还政于民的重要表现。邵阳市城市规划的公众参与是邵阳经济社会发展的必然要求,是邵阳建设和谐社会和“两型”社会的需要。邵阳城市规划的公众参与有利于体现邵阳的“精、气、神”,有利于减少邵阳城市规划的失误,有利于防止邵阳城市规划的腐败行为,从而有利于维护邵阳的社会稳定。西方发达国家城市规划中的公众参与有较长的历史,也有深厚的理论底蕴。一方面是其经济社会发展的必然结果和要求,另一方面是西方自由主义传统的反映。西方发达国家公众参与城市规划有其政治思想基础、社会管理基础以及方法论基础,其公众参与城市规划以相关理论为指导,并且在实践中丰富和发展这些理论。西方发达国家城市规划的公众参与理论与实践对邵阳城市规划的公众参与具有一定的借鉴意义。改革开放以来,邵阳开始出现公众参与城市规划,但这些城市规划中的公众参与还处于起步阶段,不成熟、不完善,存在参与内容、参与方式与途径不明确,参与效果欠佳,相关法律和制度保障不够。虽然邵阳城市规划的公众参与刚刚起步,但我们可以通过借鉴西方发达国家城市规划的公众参与经验来推动邵阳市城市规划的公众参与,我们可以通过改革城市规划教育、向公众普及和传播城市规划知识,转换城市规划职责,公开城市规划决策,设置城市规划仲裁机构,提高公众参与城市规划的法律地位等措施来推动公众参与邵阳市城市规划。

关键词：邵阳市城市规划公众参与知情权

诚信行政的经济学分析 ——以公共政策执行为视角

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诚信行政的经济学分析 ——以公共政策...

作者：邱诗琪湘潭大学

学位级别：硕士

政府诚信是社会诚信的主心骨,对社会的经济发展以及稳定运转具有举足轻重的作用,是提升公众满意度不容忽视的重要因素。政府诚信主要体现在诚信行政的具体行为中,以诚信行政中的公共政策的执行为切入点,从诚信行政的基本理论入手,阐述... 详细信息

政府诚信是社会诚信的主心骨,对社会的经济发展以及稳定运转具有举足轻重的作用,是提升公众满意度不容忽视的重要因素。政府诚信主要体现在诚信行政的具体行为中,以诚信行政中的公共政策的执行为切入点,从诚信行政的基本理论入手,阐述了诚信行政的概念特征以及判断标准,列举了当今诚信行政中公共政策执行的缺失表现,行政执行效率难以提高,政策执行变形,政策执行中的寻租行为,政策执行中信息产生屏障四种表现。基于经济学的理论与研究方法从政策执行主体非多元化,多主体博弈行为,授权代理未达到预期效果,组织结构模糊四个方面对公共政策失信行政进行分析,认为诚信行政的缺失将不利于社会平稳发展前行,不利于社会精神文明建设,也不利于国家行政机关及其工作人员形象的良好维持。视政府诚信行政为一种产出,提出构建诚信行政的建设成本以及维护成本,其中,建设成本包括扭转公务员的思想观念,建立相应的激励机制,调整组织内部结构,均衡调整利益。维护成本包括相应的作为辅助机制的惩处制度,完善相应的考核机制作为衡量标准,加大监督的力度作为巩固机制,完善追究相关责任工作作为坚实后盾,从而加大力度更好建设和维护诚信行政,促进公共政策执行的最优效果,提升社会效益和经济效益。

关键词：诚信行政公共政策政策执行经济学缺失

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电力产业政府管制体制变迁及改革对策研究

电力产业政府管制体制变迁及改革对策研究

作者：李湘蓉湘潭大学

学位级别：硕士

20世纪80年代以来,电力产业政府管制改革已形成一股世界范围内的改革浪潮。许多国家更是将管制改革提升到国家总体竞争力的战略高度,试图通过改革以提高电力的生产效率,并来带动其他产业的连锁发展,进而增强国际竞争力。正是电力产业具... 详细信息

20世纪80年代以来,电力产业政府管制改革已形成一股世界范围内的改革浪潮。许多国家更是将管制改革提升到国家总体竞争力的战略高度,试图通过改革以提高电力的生产效率,并来带动其他产业的连锁发展,进而增强国际竞争力。正是电力产业具有的“经济腾飞、电力先行”的重要性决定了政府管制改革的目标首先是要促进电力产业的发展,最终才能实现社会效率与公平。正所谓,工欲善其事,必先利其器。电力产业政府管制改革能否实现其双重目标,很大程度上取决于管制改革推行体制的有效性。为此,不少机构和学者进行了各种理论上的探索和实践上的努力,力求为我国电力管制体制改革提供一条行之有效的途径。本文综合运用历史分析法、比较分析法和文献分析法等研究方法,从电力产业政府管制改革的必要性和实践动因分析入手,对中国电力管制体制的变迁进行了分析和评价。指出我国电力产业政府管制存在的合法性不足、透明度不够、互动性欠缺和有效性不高等现实困境,同时借鉴了国外、中国香港特区的电力产业政府管制体制改革的经验。最后,从树立科学的管制理念、构建现代的电力管制制度体系、完善电力管制机构运行机制以及优化电力管制人员队伍四方面提出了改革对策。

关键词：电力产业政府管制改革体制变迁对策

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提升县级政府公共服务能力研究

提升县级政府公共服务能力研究

作者：徐波湘潭大学

学位级别：硕士

长期以来,我国各级政府都把工作的重心放在追求经济增长之上,忽视甚至牺牲社会公共利益,导致社会发展与经济发展部协调、社会发展与经济发展结构失衡,引起各种社会问题。党的十七大明确指出要健全政府职能体系,完善公共服务体系,全面建... 详细信息

长期以来,我国各级政府都把工作的重心放在追求经济增长之上,忽视甚至牺牲社会公共利益,导致社会发展与经济发展部协调、社会发展与经济发展结构失衡,引起各种社会问题。党的十七大明确指出要健全政府职能体系,完善公共服务体系,全面建设服务型政府。胡锦涛总书记在新的形势下更是提出“包容性增长”的概念,强调经济发展成果全民共享的重要性。公共服务能力正是服务型政府建设的基础,因此提升政府公共服务能力对地方经济社会的发展意义深远。县级政府作为我国的基层政府,是政府公共服务职能的落实者,县级政府理应把建立公共服务体系、提供优质的公共服务和公共产品作为主要任务,并由此解决自身职能定位的问题。在转型升级的背景下,县级政府更应该以“包容性增长”为目标,着力改善民生以提升公共服务能力,但是当前县级政府普遍存在公共服务能力不足的问题,因此县级政府公共服务能力不足与公众对公共服务需求不断增长之间的矛盾成为本文研究的出发点。本文首先对政府公共服务能力的相关理论以及国内外政府提升公共服务能力的实践模式进行了梳理。然后在对湖南省宁乡县公共服务水平进行绩效评估的基础上,定量、定性地分析了宁乡县公共服务能力提升过程中存在的困境,并分别从政治因素、经济因素、社会因素和信息因素入手,具体分析其存在困境的原因。最后在前文的基础上探讨了宁乡县提升公共服务能力的具体路径,即是科学订立县域发展规划以提高规划发展能力、增强公共服务的财力以提高资源汲取能力、提升公共资源配置的优化度以提高资源运用能力、提升公共服务政策效果以提高公共政策执行力、完善公共危机体系以提高公共危机治理能力。

关键词：提升县级政府公共服务能力研究

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长株潭城市群政府合作机制优化研究

长株潭城市群政府合作机制优化研究

作者：张仁平湘潭大学

学位级别：硕士

随着我国社会经济的发展,改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步建立,我国区域经济的联系越来越密切,区域合作的范围和领域不断拓展,合作规模不断扩大,形成了像长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。要推进长株潭城市群的一体化发... 详细信息

随着我国社会经济的发展,改革开放的不断深化和市场经济体制的逐步建立,我国区域经济的联系越来越密切,区域合作的范围和领域不断拓展,合作规模不断扩大,形成了像长江三角洲、珠江三角洲等重要的经济区域。要推进长株潭城市群的一体化发展,必须加强长株潭城市群地方政府的合作。然而目前长株潭城市群内的地方政府间合作还仅仅处于初级阶段,地方政府合作机制尚未完善,制约了长株潭城市群的发展。在总结国内外理论和实践的基础上,本文尝试论述优化长株潭城市群地方政府合作机制体系,以期能推动长株潭城市群地方政府合作的顺利开展。本文研究内容可以概括为以下几个方面: 第1章:绪论。介绍本文选题的背景和意义,综述了国内外学术界对此领域的研究成果,寻找到研究的空白点,同时对全文的思路、内容、研究方法和可能的创新点进行了简要介绍。第2章:城市群政府合作的理论依据及城市群政府合作的意义。分析城市群发展的理论依据和政府合作的理论依据,探讨其提出的意义,为长株潭城市群政府合作机制优化的理论支撑。第3章:长株潭城市群政府合作机制的现实基础及主要困境。在分析长株潭城市群政府合作机制优化的背景的基础上,探讨长株潭城市群政府合作机制现实基础及主要困境,分析现有政府合作机制的主要局限,解释了长株潭城市群政府合作机制需要优化的问题。第4章:国内外政府合作实践及其启示。主要总结国内长江三角洲地区政府合作机制和美国地方政府合作机制的实践经验,并结合长株潭城市群实际情况分析其可借鉴之处。第5章:优化长株潭城市群政府合作机制的途径。本章是全文的核心部分,借鉴国内外城市群成功的实践经验,从长株潭城市群政府合作机制的制度环境、机构载体及保障机制三个方面初步探讨长株潭城市群政府合作机制优化的具体路径。

关键词：长株潭城市群地方政府合作机制