检索结果-南通市图书馆

作者：于奎栋华东政法大学

学位级别：硕士

上海作为国家经济、金融、贸易、航运中心,吸引了相当数量的寄递企业总部及分捡、转运中心前来落户。国家统计局的统计数据显示,2011年至2015年,上海在全国寄递业务量省级排名中列全国第四位,城市排名排在全国第一位,2015年上海市的寄... 详细信息

上海作为国家经济、金融、贸易、航运中心,吸引了相当数量的寄递企业总部及分捡、转运中心前来落户。国家统计局的统计数据显示,2011年至2015年,上海在全国寄递业务量省级排名中列全国第四位,城市排名排在全国第一位,2015年上海市的寄递企业收入达到455亿元,寄递企业收入全国城市排名中排在第一位,目前上海有邮政局自营寄递网点537处,外资及民营寄递网点4000处,合作经营性质的寄递场所3781处。上海市的寄递企业发展速度快,涉寄递的刑事案件屡有发生,来自上海市公安局的统计数据:2014年全年接报涉及寄递类刑事案件有453起,2015年全年接报涉及寄递类刑事案件3812起,2016年该数据为2406起;枪支、毒品及其它违禁品的非法寄递屡禁不止,这严重危害了社会安全;寄递车辆的各种违章让本就拥挤的城市交通变得更加糟糕,严重影响了社会交通秩序。本次上海市寄递行业的安全管理研究首先从概念入手,对寄递与寄递的安全管理做出定义,通过文献研究的方法全面阐述该行业与行业安全管理的起源与发展。紧接着从上海市寄递行业安全管理的现状着眼,通过对该行业的市场准入、不同经营模式、不同资本结构、不同客户来源、相关运输行为、企业治安防范、各职能部门的协作管理等不同角度的深入调研分析,理顺制约上海市寄递业安全管理的诸多因素,发现寄递行业的发展在体制与机制上存在制度不健全,企业的安全基础设施不完备,政府职能部门监管职责落实不到位,从业人员能力素质整体偏低等客观情况。通过借鉴伦敦、华盛顿、柏林等国外城市在寄递业安全管理的理念与做法,从立法、主管部门、职能部门、企业等四维度提出若干建议,鉴于行业的安全管理离不开企业自身管理,为此特别建议企业在从人管理、落实实名制制度、安防基础设施建设、信息采集、安全管理系统建设等方面加大力度,并最终实现对该行业安全管理。

关键词：寄递安全管理隐患建议

上海大型居住社区治理研究 ——以泗泾大型居住社区为例

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上海大型居住社区治理研究 ——以泗泾大型居住社区为例

作者：贠栋华东政法大学

学位级别：硕士

大型居住区建设作为上海快速城市化发展的结果，是上海市经济适用房、动迁安置房和保障房的重要建设基地，因此该类型社区的建立是一项重大的民生工程，如何实现大型居住社区的有效治理是摆在各级政府面前的重要问题。大型居住社区是在... 详细信息

大型居住区建设作为上海快速城市化发展的结果，是上海市经济适用房、动迁安置房和保障房的重要建设基地，因此该类型社区的建立是一项重大的民生工程，如何实现大型居住社区的有效治理是摆在各级政府面前的重要问题。大型居住社区是在政府主导下形成的新型社区，是快速城市化发展的产物，因此社区治理模式的选择跟政府职能紧密相连。该类型社区的迁入居民脱离了原有的组织体系，融入新构建的组织体系中，如何实现社区居民融合，完善社区治理体系和提升社区治理能力都是大型居住社区治理面临的问题，这需要在优化大型居住社区的治理生态的基础上，建立以政府为主导社区治理多元机制，在政府的社区治理角色、治理方式、治理功能等方面实现职能的调整与转变。本文以“大型居住社区治理”为研究主题，将研究问题的视角聚焦于上海快速城市化发展进程中出现的大型居住社区，遵循历史与逻辑的统一，回顾大型居住社区建设与发展的历程，分析大型居住社区治理的现状，借鉴国内外社区治理的经验，探索大型居住社区的治理模式。论文主体分为五个部分。首先探讨上海大型居住社区治理的背景、研究的意义、国内外相关研究以及核心概念的界定;其次，研究上海大型居住社区治理的理论依据，探讨理论对于大型居住社区治理的适应性;再次，概括上海大型居住社区的社区自然特征、社会特征以及社区组织特征;继而，提出大型居住社区的治理目标和治理原则，在比较国内主要的社区治理模式之后，根据大型居住社区的实际情况总结出政府主导的大型居住社区治理模式。最后，以社区治理中的具体问题为切入点，研究政府主导下大型居住社区创新的现实路径。总而言之，本文研究认为对于大型居住社区的有效治理，不仅需要明确政府与社区在大型居住社区治理中的责任，还要注重社区治理内生力量的提升。这就需要建立起政府为主导的社区协同治理机制，通过优化大型居住社区治理生态，协调社区治理主体间的关系，推进大型居住社区治理创新，从而实现社区治理活动的良性发展，最终达到大型居住社区善治的目的。

关键词：大型居住社区治理模式政府主导社区治理

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义乌铁地警务融合机制研究案例分析

义乌铁地警务融合机制研究案例分析

作者：杨将来华东政法大学

学位级别：硕士

2019年召开的党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,为公安基层提升防范化解重大风险能力,确保社会安全稳定指明了方向。火车站作为公共安全领域治理的重点,是社会治理体系和治理能力现代化改革的重要组成部分。... 详细信息

2019年召开的党的十九届四中全会提出要推进国家治理体系和治理能力现代化,为公安基层提升防范化解重大风险能力,确保社会安全稳定指明了方向。火车站作为公共安全领域治理的重点,是社会治理体系和治理能力现代化改革的重要组成部分。铁路与地方公安警务融合是为积极响应浙江省公安厅提出的大部门大警种制改革工作部署,推动警务流程再造,打造不同体制下的警务共同体的一项创新警务举措。本论文研究主要从义乌火车站在探索火车站安全治理过程中创新思路,提出“铁地警务融合”机制,有效解决了传统火车站铁路警察和地方公安两个机构“警务分治”模式下“滴水为界”造成的协同作战能力不强、警力空间分布不均、信息交互不畅等问题,在应对新时期暴力恐怖袭击风险、提升治安秩序管理水平和服务群众效率等方面具有显著的积极改革效果。铁地警务融合“义乌模式”因义乌市本身特殊的国际化特征和人口组成结构的复杂性,以及“不大不小”的区域和客流量特征,容易开展系列改革探索,对全国大型、小型火车站均具有一定示范性和推广价值。本研究基于整体性治理理论对义乌火车站警务融合机制的探索进行了深度解读,深入分析了传统“警务分治”模式不适应现代及未来社会风险防控的原因,并在总结实践经验做法的基础上归纳了具有推广价值的改革范式。一是从火车站公共安全治理空间出发,以设立虚拟机构的形式驱动组织变革创新（义乌铁路公安分局）,从各自的比较优势来重组两个派出所,形成归口合一、指令统一、警务协同的工作方式,破除了因人员编制、行政级别、经费预算、信息平台、层级关系等体制性障碍导致的组织建构难题;二是以虚拟载体承载不同隶属建制下的两只公安队伍实体化警务机制融合运作,促进双方警力资源的整合,使组织间关系从松散型走向紧密型,带动组织内部治理结构变化,形成一中心六大队的结构体系,开展扁平化管理,提高了处警处突效率;三是作为新的组织,义乌铁路公安分局既获得了纵向科层自上而下的法理认同,又得到了内部成员自下而上的集体认同,义乌铁地警务融合在制度化的建构中获得组织合法性认同,将两个分割的派出所决策和执行系统整合在一起,形成“指令执行一体化、接处警一体化、应急处置一体化、安保维稳一体化”的整体性警务协作模式;四是建立了统一情指中心和情报资源整合机制,将警务活动产生的大数据用技术的手段进行整合共享,以此来协调铁地公安机关的业务交叉关系,全面整合铁路所和站前所原有指挥室信息资源,统一配发对讲机,统一使用一个频道,实现情指中心统一接警、二级派警的接处警工作模式,提高快速处突能力。义乌火车站警务融合模式改革不仅提高警务指挥执行效率,提升了治安和刑事执法效能,缓解了特殊时期用警压力;还解决了传统火车站治安管控难题,实现了不同机构的职能和资源互补。铁地警务融合“义乌模式”在浙江省内火车站警务管理中的推广价值,对全国火车站警务管理改革的启发意义,虚拟机构设置对政府管理“条线模式”改革也有一定的示范价值,值得进一步深入研究和探索,为我国基层治理体系完善和治理能力提升贡献经验和参考。

关键词：火车站铁地警务融合义乌模式整体性治理

“互联网+”背景下智慧社区治理研究 ——以T街道为例

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“互联网+”背景下智慧社区治理研究 ——以T街道为例

作者：邵丹华华东政法大学

学位级别：硕士

随着社会生活水平的不断提高,人们对住宅的要求已经不仅仅局限于居住面积、周边环境、交通等硬件设施,而是更多的关注社区开放的人性化环境、高度的安全性、物业管理智能化、便利的社区信息综合服务等软件服务,因此,智慧社区越来越受到... 详细信息

随着社会生活水平的不断提高,人们对住宅的要求已经不仅仅局限于居住面积、周边环境、交通等硬件设施,而是更多的关注社区开放的人性化环境、高度的安全性、物业管理智能化、便利的社区信息综合服务等软件服务,因此,智慧社区越来越受到欢迎和重视。随着智慧社区建设脚步的加快,智慧社区治理也受到了越来越多的关注。智慧社区治理作为城市社会治理的重要组成部分,一方面智慧社区自带的各种智慧化的技术是进一步推动社区治理效率的有效方式,也是解决城市治理难题的新路径,另一方面在现实的智慧社区治理中也遇到了许多难题,这就需要对智慧社区治理进行深入地分析。本文在整理国内外相关文献的基础上,在“互联网+”背景下来深入探讨智慧社区治理的现实状况,从中分析和理解智慧社区治理。本研究以S市T街道智慧社区治理为个案,介绍了T街道智慧社区治理的现状,并结合案例分析了T街道智慧社区治理上的创新和基本成效,尤其是强调了智慧技术平台、“掌上议事厅”APP在创新性地推进智慧社区治理中作的重要作用,从而凸显智慧化的现代技术本身对于智慧社区治理的重要性。在这一系列举措的推动下,智慧社区治理的深化:一是让社区居民自治能力明显增强,培育了社区居民的自治意识,增强了社区居民自治的能力,让政府、市场、社会及社区形成一种有效和谐的治理格局;二是,智慧社区治理的展开极大地提高了社区公共服务效能,真正让社区网格化管理得以落地,让社区服务与人能有效对接,提升了社区提供各项公共服务的便捷性;三是,智慧社区治理的实践使社区居民服务更加精准化、精细化和个性化,社区居民足不出户就可享受智慧社区的成果,体验智慧社区的便利性。T街道在智慧社区治理过程中呈现出尚未有系统的指导体系、社区现有财政制度难以满足智慧社区治理的需求、缺乏高素质的复合型人才和社区多元参与不足等四方面的问题。在分析问题的过程中,我们认为造成目前T街道智慧社区治理问题的原因主要来自两个层面:一是制度层方面,主要是社区现有管理体制制约智慧社区治理;二是行动层方面,主要有组织化行动落后于信息化进程和服务整合不足。在对现状和问题原因分析的基础上,本文从政府、社区、公众等三个层面提出相应的对策建议。在政府层面,要对智慧社区治理进行科学设计,主要是承担智慧社区治理设计的任务和处理好三方面的关系,通过对智慧社区进行科学设计及政府与社区、长期与短期、全局与局部关系的处理使得智慧社区治理形成一个系统化、整体化的服务载体、平台和机制。在社区层面,要创新智慧社区治理管理体制、明确社区管理对象、转变社区治理方式及拓宽居民参与渠道,通过创新智慧社区治理样态来增强智慧社区治理的活力,激发智慧社区治理的效能。在公众层面,智慧社区治理中要注重加强各方社会治理力量的参与,尤其是企业和社会组织的多元参与,通过强化多元治理力量参与智慧社区治理以夯实智慧社区治理的基础,扩展智慧社区治理的效应。

关键词：互联网+ 智慧社区治理政府

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温州生态文明城市指标体系构建与评价研究

温州生态文明城市指标体系构建与评价研究

作者：刘卓谞华东政法大学

学位级别：硕士

生态文明作为全新文明,对于有效解决城市问题、有序推进和谐社会建设,顺利实现城市的可持续发展等各个方面而言,都为最佳路径。而生态文明指标体系就是衡量这种文明的标尺,能准确地检测一个城市的生态文明建设历程。构建指标体系,将生... 详细信息

生态文明作为全新文明,对于有效解决城市问题、有序推进和谐社会建设,顺利实现城市的可持续发展等各个方面而言,都为最佳路径。而生态文明指标体系就是衡量这种文明的标尺,能准确地检测一个城市的生态文明建设历程。构建指标体系,将生态文明建设的方方面面细化为可比可测的指标,可以充分反映生态文明特征。因此,做好生态文明城市的系列指标体系构建,可以对城市生态文明建设进程予以全程监测,这是实现生态文明的必要研究,对生态文明城市建设发展有着极为重要和积极的意义。文中对开展城市生态文明建设背景和研究意义做了论述,对相关国内外研究现状做了较为详尽的介绍,提出了文章的主要研究方法和研究内容,首先对生态文明与生态文明城市建设的基本理论予以论述,分别从生态文明的产生、生态文明的概念内涵和生态文明城市的特征等方面来阐明,分析了生态文明城市系统运行模式,阐述了生态承载力、生态经济学等生态文明城市建设的理论基础;然后对生态文明指标的选取、权重进行了界定,并以温州为例,针对建设现状和有利条件、制约因素开展剖析,遵照规定的设计原则,确立生态文明城市建设的指标体系,对温州市2003年至2012年的生态文明建设现状值予以评价,分析了温州生态文明城市建设水平,总结温州市生态文明建设的优势与劣势;最后根据实际情况,提出了温州开展生态文明城市建设的建议与保障措施。本文通过对具体实例的分析比对,以期为生态文明城市建设的推进提供更客观实在的参考,从而引导着生态文明建设持续深入、完善和提升。

关键词：生态文明指标构建温州市

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无锡市机动车检验机构监管研究

无锡市机动车检验机构监管研究

作者：刘琨华东政法大学

学位级别：硕士

本文旨在运用公共管理理论和工具,借鉴国外机动车检验机构管理经验,运用调查分析法、定量分析法、文献研究法和比较研究法对机动车检验机构监管职能演变、监管现状和问题原因进行了归纳和探讨。通过文献研究发现我国机动车检验机构监管... 详细信息

本文旨在运用公共管理理论和工具,借鉴国外机动车检验机构管理经验,运用调查分析法、定量分析法、文献研究法和比较研究法对机动车检验机构监管职能演变、监管现状和问题原因进行了归纳和探讨。通过文献研究发现我国机动车检验机构监管领域研究较少,仅有的文献资料也集中在检验机构经验交流、内部管理、检测方法、发展趋势和单一监管部门工作思考、现状分析和规避风险上,监管实践还停留在“集体行动困境”当中,在打破政出多门、职能交叉、监管失灵方面鲜有相关研究。本文尝试以无锡市机动车检验监管为样板,对无锡市机动车检验机构监管问题及原因按照法律法规规范、检验监管人力、社会监督发挥和车检机构发展等方面加以分析,并针对无锡市实际情况,提出具体对策措施。研究发现,无锡市机动车检验机构监管存在行政处罚依据存在冲突、行政监管范围覆盖不够、职能监管效果不尽人意和检验乱象时有发生等问题,各监管部门“陷入集体行动困境”。究其原因,笔者发现法律法规规范经常变化、检验监管人力资源不足、社会监督没有有效发挥和车检机构丛林式发展是以上问题产生的具体原因。为此,本文提出制定政策改进监管方式、推进监管人员能力整合、发挥社会力量监督作用和优化检验机构发展环境来切实改善无锡市机动车检验机构监管现状。本文一方面以公共管理理论和工具指导,研究分析无锡市机动车检验机构监管现状和问题,尝试从理论和实践角度提出具体措施,帮助政府行政监管部门以检验质量为导向,以有效履职为标准,通过不断改进和完善施行政策,引导和规范无锡市机动车检验行业健康有序发展,寻找有效破除机动车检验市场失灵和监管失灵的有效对策,最大限度的保护广大人民群众切身利益;另一方面也为其他地区探索机动车检验机构监管提供工作经验,推动公共管理理论和工具运用到更多的监管实践中。

关键词：机动车检验机构监管研究

上海义务教育阶段学生学习质量评价体系研究——基于教育管理的视角

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上海义务教育阶段学生学习质量评价体系研究——基于教育管理的视...

作者：刘中正华东政法大学

学位级别：硕士

改革开放以来，上海基础教育取得了较快较大的发展，在全国有了一定的优势。2009年，上海5115名15岁学生参加PISA测试，在阅读、数学、科学三方面均取得第一名，表明上海学生在学业成绩上已经达到了较高的水平。处在转型发展的重要历史... 详细信息

改革开放以来，上海基础教育取得了较快较大的发展，在全国有了一定的优势。2009年，上海5115名15岁学生参加PISA测试，在阅读、数学、科学三方面均取得第一名，表明上海学生在学业成绩上已经达到了较高的水平。处在转型发展的重要历史关口的上海基础教育，要保持优势、占领教育改革的潮头，必须在阻碍教育改革发展的学生学习质量评价问题上有新的突破，必须率先破除单纯以学业成绩为标准的评价办法，探索基于社会需要和学生需求的新型学习质量评价体系。本文首先对涉及学生学习质量评价体系的相关概念进行了简要界定，接着分析了国际上和国内比较有影响的学生学习质量评价体系，并从中提出对上海建立科学的学生学习质量评价体系的借鉴之处，然后分析改革上海学生学习质量评价体系的必要性。针对现实的问题和困境，近年来，上海参与了国内外学生学习质量评价项目，部分区县、学校也有积极的探索。2011年，上海构建了义务教育阶段学生学业质量“绿色指标”并建立相应的评价制度。“绿色指标”体现了新的时代特点和新的改进功能。本文针对“绿色指标”评价体系中存在的一些问题，提出了相应的建议，如推进“绿色指标”与时俱进、丰富评价内容及方式、增强评价的开放性、加强评价专业队伍建设、培育社会中介评价机构、实现科学评价体系的有效应用等。

关键词：学习质量评价体系绿色指标

上海市残疾人按比例就业政策研究 ——基于就业融合的视角

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上海市残疾人按比例就业政策研究 ——基于就业融合的视角

作者：顾兰青华东政法大学

学位级别：硕士

残疾人就业问题是世界性难题,受到国际社会的普遍关注。残疾人就业中普遍存在就业歧视、机会不足、同工不同酬、岗位不稳定、收入偏低等现象。如果不能实现残疾人的平等就业,使他们充分融入社会生活,那么他们的角色与地位便无法彻底改变... 详细信息

残疾人就业问题是世界性难题,受到国际社会的普遍关注。残疾人就业中普遍存在就业歧视、机会不足、同工不同酬、岗位不稳定、收入偏低等现象。如果不能实现残疾人的平等就业,使他们充分融入社会生活,那么他们的角色与地位便无法彻底改变,他们的能力与价值便无法充分发挥,对整个国家和社会是一种巨大的人力资源浪费。实践证明,残疾人按比例就业已成为目前大多数国家和地区为解决残疾人就业问题普遍采用的办法,是促进残疾人平等就业的有效方式,对整个经济社会发展意义重大。本文旨在通过对残疾人按比例就业政策的研究,为残疾人提供更充分的就业机会、营造更包容的就业环境,从而消除社会对残疾人的歧视和偏见,促进社会生产力的全面发展、人力资源的有效利用。经研究发现,本市残疾人按比例就业政策存在有效性缺失的问题,具体表现为尚未正确处理好政府与市场的关系、政府与社会的关系,以及各政策之间、政策与实际之间出现冲突等情况,因此造成社会用人单位或个人违背政策初衷,作出利己选择,从而影响了公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。本文在分析和评估残疾人按比例就业政策有效性、局限性、制约性的基础上,提出完善和优化相关政策法规的对策建议,从以人为本、社会融合、精准帮扶、可持续发展等角度充分整合政府、市场、社会资源,避免出现政策失灵现象。

关键词：残疾人就业融合按比例就业政策研究

杭州市城市治理现代化研究 ——基于“智慧城管”的视角

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杭州市城市治理现代化研究 ——基于“智慧城管”的视角

作者：丁炜锋华东政法大学

学位级别：硕士

本世纪初以来,杭州市城市管理工作通过体制调整、机制优化,一直处于全国领先水平,并创造了“数字城管”杭州模式。作为杭州市核心城区,上城区城市管理起步早、标准高、管理实,始终走在全市前例,“城管执法智能管控平台”和生活垃圾分类... 详细信息

本世纪初以来,杭州市城市管理工作通过体制调整、机制优化,一直处于全国领先水平,并创造了“数字城管”杭州模式。作为杭州市核心城区,上城区城市管理起步早、标准高、管理实,始终走在全市前例,“城管执法智能管控平台”和生活垃圾分类“实名制”做法属全国首创。近年来,随着城市国际化的持续提升和城市发展步伐不断加快,城市管理问题不断出现,城市管理矛盾不断显现,城市管理走到了转型的关键时期和重要关口。杭州市城市管理想要继续保持领先,必须走城市管理向城市治理转变之路,用智慧的科技手段和先进的治理理念,实现城市治理现代化。本文首先对研究背景进行了阐述,分析了城市管理到城市治理转换的时代背景,重点介绍了国内外对于城市治理研究现状,提出了研究的思路与研究的方法。随后,对“智慧城管”等核心概念进行了简要界定,并运用城市治理的理论对“智慧城管”的理论基础作为论述。再后,介绍了现有城市管理的模式及“数字城管”作为现阶段主要管理手段的运行情况,重点分析了当前城市管理中存在的顶层设计缺失与工作任务承受之重等4大现实困境。针对存在问题和现实困境,在比较域内外先进城市“智慧城管”做法后,汲取了可供借鉴的经验,提出了“智慧城管”为杭州实现城市治理现代化的解决方案和优化途径,主要包括建立“智慧城管”的法律法规保障体系、构建“智慧城管”全方位管理协同体系、优化“智慧城管”标准化绩效评价体系和完善以人为本的“智慧城管”运行机制。

关键词：城市管理城市治理智慧城管

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J县纪委监委派驻机构“精准监督”研究

J县纪委监委派驻机构“精准监督”研究

作者：成兴鑫华东政法大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,反腐败工作持续保持高压态势,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。监察委员会的陆续成立,让纪检监察工作不断向纵深发展,党和国家监督体系的不断健全。尤其是近年来,随着派驻机构的改革与发展,如何在实现派驻监督全覆... 详细信息

党的十八大以来,反腐败工作持续保持高压态势,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。监察委员会的陆续成立,让纪检监察工作不断向纵深发展,党和国家监督体系的不断健全。尤其是近年来,随着派驻机构的改革与发展,如何在实现派驻监督全覆盖的基础上,把握派驻监督深刻内涵,推动派驻监督向精准化、效率化方向发展,逐步形成并逐渐完善派驻精准监督体系,保持派驻机构精准监督优势成为当前值得研究的课题。本文以J县纪委监委派驻机构的精准监督为研究对象,试图在深入学习总结党的十八大以来,党中央、中央纪委和国家监委有关纪检监察工作部署安排及重要论述的基础上,简要阐述纪委监委、纪委监委派驻机构的核心概念,并以此分析梳理了J县纪委监委派驻机构精准监督理念。首先,本文着重从J县纪委监委派驻机构自2017年10月成立以来,特别是2018年J县顺利进行监察体制改革之后,在逐步实现对J县县直部门派驻监督全覆盖的情况下,从自身实际工作需求和适应纪检监察体制改革的需要出发,探索和构建J县纪委监委派驻机构精准监督体系的过程中所作出的努力,主要总结了包括“嵌入式”、“清单式”、“联动式”等几种较为具体的精准监督模式,并依次分析解剖J县纪委监委及其派驻机构实施上述相关精准监督模式的详细过程及其取得的丰富派驻监督手段和拓宽问题线索来源等对应成效。本文认为,J县纪委监委及其派驻机构在构建派驻机构精准监督体系和实施精准监督措施的过程中存在着制度机制不健全、处理动态化监督和统筹驻在部门精准监督标准不到位、派驻机构内部资源配置不合理及精准监督素养不足等问题与困境。通过对J县在顶层设计规划、“跨部门”监督以及J县纪委监委派驻机构内部构建等方面的现实分析,本文认为造成以上困境的原因,一方面是精准监督设计规划不到位,主要是J县纪委监委及其派驻机构在制度配套保障精准监督不到位、未能有效确立派驻机构地位,另一方面,基于派驻双方信息不对等、精准监督时效性不足等,J县纪委监委及其派驻机构在“跨部门”监督体系完善方面也并未成熟,也是导致精准监督动态化及监督标准偏差的重要因素,并且J县纪委监委在精准监督体系起步较晚的基础上,并未对派驻机构内部协调进行系统性思考并强化考核,是造成派驻机构内部精准监督素养不足的主要原因。本文建议,应当在坚定纪检监察体制改革大方向,支持J县纪委监委及其派驻机构构建精准监督体系初衷与目的的基础上,充分理解J县纪委监委及其派驻机构实施精准监督的现实难处,尽量顺应和利用J县纪委监委及其派驻机构当前的形势,提出健全精准监督各项制度机制,形成精准监督有效闭环、规划相对统一的标准保障措施落实,加强精准监督动态改进、合理利用派驻机构各项资源,建立健全精准监督培训考核体系等建议,目的是强化J县纪委监委派驻机构精准监督基础理念,完善精准监督理论基础,加强和保障现行精准监督探索模式的落实与进一步发展,力求纠正精准监督执行偏差,增强精准监督体系运行和相关措施的可实施性和J县纪委监委及其派驻机构现实工作的衔接性。

关键词：纪委监委派驻机构精准监督