检索结果-南通市图书馆

作者：郭春泉华东政法大学

学位级别：硕士

地方政府在合作与竞争的双重动因之下,逐步呈现出治理的困境:政治发展的碎片化与整体化（行政区域政府权力的碎片化;区划割据造成地方保护主义）;公共行政呈现重叠性（基础设施重复化建设;招商引资中的恶性竞争;生态分割与跨界污染）;... 详细信息

地方政府在合作与竞争的双重动因之下,逐步呈现出治理的困境:政治发展的碎片化与整体化（行政区域政府权力的碎片化;区划割据造成地方保护主义）;公共行政呈现重叠性（基础设施重复化建设;招商引资中的恶性竞争;生态分割与跨界污染）;府际争议的解决困难重重（地方政府被设置的双重身份;竞争与合作跨越边界;体制和机制的不完善难以弥合府际争议;“条条”关系向联合博弈的转变）。地方政府之间竞争的加剧,促成了中央政府改变宏观调控的方式和理念,通过分析地方政府治理的困境所在,基于他国的整体性治理式理论与实践,总结和整理出我国地方政府治理的超越之道。英国学者Hicks（希克斯）是整体性治理坚定的倡导者与践行者,他认为,整体性政府的最高层次就是建立无缝隙项目,手段、目标、理念互为支撑,使得英国政府的整体性运作能够充分适应于经济社会的发展状况。澳大利亚政府侧重于政策发展、项目控制和提供服务的方式来引导公共服务机构跨越边界,实现公有目标。借鉴西方国家整体性治理的先行者经验,我们可以总结出在治理目标、组织、内容和方式上的启发点,其中包括:从协调到整合,使得政府的职能回到公共服务的范畴,以公共服务的结果为导向,尊重法治,强调工具理性与价值理性;在承认传统官僚制的基础上对行政架构予以超脱,主张多元交流并侧重于未雨绸缪地整合资源,力求将府际争议弥合于初始状态,以更好地服务民众;多元化的合作关系关乎多元化的合作内容,兼容并蓄,实现分权基础上的资源整合。综合来看,中国地区经济发展的关键在于正确引导地方之间的竞争,鼓励地方之间的合作,弥补现有制度的缺陷,克服地区之间的差异化,在整体性治理的协调下,整合治理目标、组织形式、合作内容、重视信息的交流与反馈,倡导利益的共享,共同构建和谐社会。

关键词：整体性治理地方政府正和博弈碎片化

都市学习共同体建设研究 ——基于上海市杨浦区的实践

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都市学习共同体建设研究 ——基于上海市杨浦区的实践

作者：杨华华东政法大学

学位级别：硕士

在知识经济时代，微观层面来看，每个人的发展前景与自身学习能力和知识更新发展密不可分，宏观层面来看，一个国家或地区的经济社会发展进程直接依赖于国民整体素质和创新能力。学习型社会建设已经成为时代发展的必然趋势，但是在我国... 详细信息

在知识经济时代，微观层面来看，每个人的发展前景与自身学习能力和知识更新发展密不可分，宏观层面来看，一个国家或地区的经济社会发展进程直接依赖于国民整体素质和创新能力。学习型社会建设已经成为时代发展的必然趋势，但是在我国，由于终身教育、终身学习工作起步较晚，终身学习资源较短缺，而且区域发展不平衡，这为我国的学习型社会建设带来一定的障碍。学习共同体因其资源整合共享、协作互动等功能成为教育界乃至整个社会关注的内容之一。文章理论与实践相结合，在对都市学习共同体的价值和结构进行分析的基础上，以上海市杨浦区学习共同体建设为案例从学习共同体建设的基本现状及其存在问题展开研究，详细分析了都市学习共同体建设的可行性、模式和实践路径，并通过四个具有典型特色的学习共同体项目介绍学习共同体建设所取得的成果，并在分析学习共同体建设所产生的积极效应的基础上，对目前都市学习共同体建设中所存在的问题进行探讨。为了寻求解决方法，文章通过借鉴日本和韩国都市学习共同体建设的经验，总结出国外经验对我国的启示。最后，文章从加强学习共同体理念的研究和宣传;搭建学习平台、拓展社区服务功能;完善推进机制，营造新的共同利益生长点;构建学分银行、建立激励机制四个方面提出了健全都市学习共同体建设的对策建议，以指导其进一步的实践，完善都市终身学习体系，促进我国学习型社会建设。

关键词：都市学习共同体建设对策

我国绿色治理模式研究 ——基于行政生态学的研究视角

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我国绿色治理模式研究 ——基于行政生...

作者：沈洁莹华东政法大学

学位级别：硕士

自上世纪80年代以来，人类的居住环境随着现代化和工业化进程的加速呈现不断恶化的态势。在这一历史境遇下，各国政府纷纷从社会发展和生态平衡的角度，开始了新一轮公共治理模式的探讨和构建。我国政府也提出了“以加快转变经济发展方... 详细信息

自上世纪80年代以来，人类的居住环境随着现代化和工业化进程的加速呈现不断恶化的态势。在这一历史境遇下，各国政府纷纷从社会发展和生态平衡的角度，开始了新一轮公共治理模式的探讨和构建。我国政府也提出了“以加快转变经济发展方式为主线，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的时代要求。本文提出的绿色治理模式就是在这一时代背景下，为解决环境资源的主要矛盾，构建顺应可持续发展需求的公共治理模式的有益尝试。正文共分为四个章节。第一章首先结合国内外环境与资源发展现状，以及日益突显的环境资源约束问题，提出探索“绿色发展”之路，不仅是国内发展的迫切需要，更是国际战略、利益博弈的制高点。在此基础上，进一步分析了从环境治理向绿色治理转变的必然趋势，以及由西方国家绿色政府运动为先导的绿色治理背景。第二章具体分析了我国绿色治理研究的理论和现实基础。通过导入行政生态学理论，确立了研究我国绿色治理的具体方法和视角。同时，还根据国家“十二五”规划中对环境资源问题的具体表述，分析了中央政府在绿色治理问题上的立场和决心。第三章是本文的核心部分，从政治、经济、社会、环境四个角度，具体地阐释了围绕和制约在我国绿色治理周围的诸多生态要素。其中，政治要素是离公共行政最近，也是影响最大的一个因素，主要表现为传统的政治文化、制度体制和国际政治环境等因素对绿色治理的制约;经济要素则表现为经济增长与环境资源之间的深刻矛盾，因而一直以来都是限制绿色发展的主要因素;社会要素体现为尚不成熟的公民社会和深受局限的绿色NGO组织，未能给多元治理需要提供有利的社会环境;此外，环境要素的导入则是对传统的行政生态观的重大突破，其回应了在公共行政中日益强化的环境资源约束，并对我国环境资源的发展现状有了更为深入的透视。第四章从价值转换和制度完善的角度，对构建我国绿色治理模式提出了具体的建议和对策。强调在价值层面，要实现从经济增长到绿色发展、从单边行政到多元治理、从资源掠夺到生态重建的转变，重塑政府的绿色执政理念。此外，还要积极借鉴西方国家先进的绿色实践经验，从打造绿色政府、发展绿色经济、调整能源结构、重建生态环境等方面入手，全面构建我国的绿色制度环境。

关键词：绿色治理绿色发展多元治理行政生态

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苏州市政府统计数据跨部门共享研究

苏州市政府统计数据跨部门共享研究

作者：王曼华东政法大学

学位级别：硕士

随着市场经济和信息技术的快速发展,新产业、新业态和新商业模式不断涌现,经济社会需要更多的统计信息,并且对统计数据产生了更多、更高的需求。与此形成鲜明对比的是,部门数据“各自为政”,区域数据“画地为牢”,政务数据“条块分割”... 详细信息

随着市场经济和信息技术的快速发展,新产业、新业态和新商业模式不断涌现,经济社会需要更多的统计信息,并且对统计数据产生了更多、更高的需求。与此形成鲜明对比的是,部门数据“各自为政”,区域数据“画地为牢”,政务数据“条块分割”等问题依然存在。研究政府统计数据跨部门共享治理问题对于挖掘高质量发展背景下经济社会对政府统计数据的内在需求,消灭政府统计“数据孤岛”带来的负面效应,推动政府统计数据资源整合,完善政府统计数据共享治理相关政策、探索政府跨部门合作未来走向有着现实的深远意义。本文以苏州市近年来推进政府统计数据共享的探索为例,运用案例分析、结构式访谈等研究方法,以跨部门合作理论框架为基础,针对政府统计数据共享治理困境建立了理论分析框架,围绕初始条件要素、行动及过程要素、结构和治理要素、权变及约束,以及结果和问责要素等五要素对政府统计数据共享治理困境进行分析,分析了困境产生的原因、造成的影响等,并提出相应对策。首先,绪论部分主要介绍了论文的研究背景及意义、方法和技术路线、国内外对政府统计数据跨部门共享研究现状等内容;其次,界定“政府统计数据”“统计数据共享”等关键概念,明确理论基础,介绍了跨部门合作理论和透明政府理论;再次,对苏州市政府统计数据共享治理现状进行分析,介绍了苏州市政府统计数据基本情况、苏州市政府统计数据共享治理的跨部门合作现状及跨部门合作保障条件;从次,基于跨部门合作理论对苏州市政府统计数据共享治理困境进行分析。通过设计访谈调研、运用跨部门合作理论分析苏州市政府统计数据共享治理的困境;最后,基于跨部门合作理论提出政府统计数据共享治理优化对策。提出政府统计数据共享治理的优化目的和优化原则。根据碰到的困境有针对性地提出对策,完善政府统计数据共享治理顶层设计、完善政府统计数据共享治理利益协调机制、完善政府统计数据共享治理的激励机制和问责机制、完善政府统计数据共享治理的沟通协调机制、提高政府领导对统计数据工作的重视程度。

关键词：政府统计数据共享治理跨部门合作

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网络媒介阈下的弱势群体利益表达机制探析

网络媒介阈下的弱势群体利益表达机制探析

作者：欧阳红玉华东政法大学

学位级别：硕士

进入新世纪以来，我国的现有制度，包括人民代表大会制度、政治协商制度、司法制度、信访制度，在维护弱势群体利益方面一直发挥着不容忽视的作用。但是，我国多数弱势群体依然面临着利益诉求难，回应慢，解决难等困境。在这种情况下，... 详细信息

进入新世纪以来，我国的现有制度，包括人民代表大会制度、政治协商制度、司法制度、信访制度，在维护弱势群体利益方面一直发挥着不容忽视的作用。但是，我国多数弱势群体依然面临着利益诉求难，回应慢，解决难等困境。在这种情况下，弱势群体往往采取非制度性的参与方式，少数弱势群体甚至采取极端手段，如自杀、犯罪、围攻政府等群体性事件，进行利益诉求，导致弱势群体问题日益成为影响社会稳定与发展、妨碍社会正义实现、阻碍民主政治发展的一个重要因素。随着经济社会的不断发展，网络媒介因具有廉价性、平等性、匿名性等众多特点，日益成为弱势群体的首选利益表达渠道。本文首先阐述了我国弱势群体利益表达主体的现状，总结了改革开放以来我国弱势群体利益表达的制度渠道，并分析了现存制度的主要弊端,如代表性不足、回应慢等。其次，对我国弱势群体利益表达机制中的网络媒介因素进行了学理上的分析，认为网络媒介可以提高弱势群体组织化程度，形成网络公共话语空间，提升弱势群体利益表达能力，构建维权新格局。同时，网络媒介的廉价性、平民性可以赋予弱势群体话语权，增加利益表达的机会。再次，总结分析了网络媒介视阈下弱势群体利益表达存在的主要问题，概括了网络的言说自由容易造成群体极化现象;非理性因素造成利益诉求的畸变;信息传播失实，诱发群体性事件，引发网络暴力及造成侵权等影响社会公平正义、社会和谐发展的网络维权的现实弊端。最后，本文从体制内利益表达渠道的完善、倡导网民利益表达理性化、构建政府网站、建立网络媒体系统机制和培育社会组织、健全社会利益表达渠道四大方面提出了进一步提升网络媒介视阈下的弱势群体利益表达能力的对策建议。弱势群体利益表达不仅是历史问题,更是日益迫切的现实问题。所以，构建弱势群体利益表达机制不仅有助于社会的和谐发展，更有助于提升政府公信力，建立政府与社会的良性互动关系。因此,探索社会转型期弱势群体的利益表达问题,具有重要的理论和现实意义。

关键词：网络媒介弱势群体利益表达

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面向风险化解的公安机关文职用人制度研究

面向风险化解的公安机关文职用人制度研究

作者：陈舒华东政法大学

学位级别：硕士

中国现阶段正处在社会转型关键时期，随着现代化的进行，所面临的社会风险也在逐步增加。而毫无疑问，公安机关在化解社会风险，维护社会稳定方面起着举足轻重的作用。但是，现阶段我国公安机关的管理，也面临着一些短期内无法彻底解决... 详细信息

中国现阶段正处在社会转型关键时期，随着现代化的进行，所面临的社会风险也在逐步增加。而毫无疑问，公安机关在化解社会风险，维护社会稳定方面起着举足轻重的作用。但是，现阶段我国公安机关的管理，也面临着一些短期内无法彻底解决的瓶颈问题。诸如：警力不足、资金不足、编制不足等等。为了解决这一系列的现实问题，我国开始学习西方国家的先进经验，在公安机关引入文职雇员制度，在一定程度上缓解了公安机关资金、警力、编制的问题。但是，由于国体、政体上的不同，我国试行的文职用人制度，与国外文职雇员体制不尽相同，同时，还存在着这样那样的不足之处，有待我们继续探索研究。本文立足A市公安机关现有文职雇员管理制度，在深入调查分析研究的基础上，从人力资源的管理角度探寻我国公安文职雇员管理体制中的不足，并针对所出现的问题，试图提出相应的解决办法。从有效开发人力资本的角度，初步阐述了公安机关文职雇员管理制度的发展方向。

关键词：文职雇员人力资源公安机关

城乡一体化背景下的农村公路养护体制优化研究 ——以青浦区为例

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城乡一体化背景下的农村公路养护体制优化研究 ——以青浦区为例

作者：于洲颖华东政法大学

学位级别：硕士

农村公路作为公路的重要组成部分,覆盖面积最广、普惠性最高、受益群体规模最大,直接为解决“三农”问题服务;党的十八大以来,党中央高度重视“四好农村路”问题,2019年9月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体... 详细信息

农村公路作为公路的重要组成部分,覆盖面积最广、普惠性最高、受益群体规模最大,直接为解决“三农”问题服务;党的十八大以来,党中央高度重视“四好农村路”问题,2019年9月国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,要求到2035年,全面建成架构完整、运转高效的农村公路养护体制。2021年3月,上海市人民政府印发《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》的通知,提出要将青浦区建设成为综合性节点城市,要求坚持新城发展与乡村振兴同步,统筹好城乡一体化发展;同时,青浦区还承接了长三角一体化发展、虹桥国际开放枢纽和进口博览会等重要国家战略,政策与资源叠加,战略地位迅速抬升。受各项利好政策影响,青浦区目前正由郊区产城向综合性节点城市快速转型,城乡结构全面优化,城乡发展高度融合,因此原有的农村公路养护体制已不能完全适用目前的城市发展需要;同时,2020年3月,国家审计署在上海市青浦区乡村振兴专项审计反馈中指出“由于区级财力安排不足等原因,2019年上海市青浦区仅安排的乡道、村道大中修里程19.39公里,占全区总里程比2.44%,低于8%的养护要求”,“上海市青浦区村内道路数量、里程底数不清,后续管护工作不到位”。通过查阅相关工作台账、现场实地走访探勘,发现青浦区农村公路养护体制主要存在基层主体能动性较弱、存在等、靠、要现象,保障要素保障不到位、养护供给存在不足,运行机制存在缺漏、建设与养护界面切割不清晰等问题。因此,针对上述问题,通过运用整体性治理理论、系统管理理论等,围绕责任主体、养护对象、保障要素、运行机制等方面进行深入研究,深层次剖析问题存在的原因,并借鉴部分地区的先进工作经验,有针对性地提出青浦区在城乡一体化发展背景下的农村公路养护体制的优化对策与建议。本论文主要从以下几个方面开展研究:导言,包括了选题依据、研究意义、国内外研究现状、研究思路和方法等;第一章,主要是介绍了城乡一体化和农村公路养护体制的相关概念,并阐述了本论文运用到的相关理论基础;第二章,主要介绍青浦区农村公路养护体制的现状调查;第三章,主要是对青浦区农村公路养护体制存在的问题进行梳理归纳;第四章,主要从制度、标准、资金、专业力量、信息化平台、运行机制等角度探讨存在问题的原因;第五章,主要是介绍了国内部分地区的案例及相关经验启示;第六章,从完善制度设计、转变工作理念、加强要素保障、优化运行机制等方面逐一提出针对性的优化对策,以期问题的解决。

关键词：城乡一体化农村公路养护体制优化对策

上海公安机关领导干部教育培训模式研究 ——现状调查和措施分析

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上海公安机关领导干部教育培训模式研究 ...

作者：钟坚华东政法大学

学位级别：硕士

党的十七大明确提出,要继续大规模培训干部,充分发挥党校、行政学院、干部学院作用,大幅度提高干部素质。这是我们党科学分析新形势新任务、准确把握干部教育培训工作新要求而作出的战略决策,对于建设一支高素质干部队伍、发展中国特色... 详细信息

党的十七大明确提出,要继续大规模培训干部,充分发挥党校、行政学院、干部学院作用,大幅度提高干部素质。这是我们党科学分析新形势新任务、准确把握干部教育培训工作新要求而作出的战略决策,对于建设一支高素质干部队伍、发展中国特色社会主义具有重要意义。从2000年开始,上海市公安局根据上海公安工作特点,从公安实际出发,大力开展上海公安领导干部教育培训工作。本论文通过介绍上海公安领导干部教育培训工作历程及当前发展的水平,对上海公安领导干部教育培训模式做分析研究,得出结论:目前上海公安领导干部培训工作在全国处于前列,但随着形式及任务的变化,教育培训模式有待改革与完善。本论文通过研究国内外警察培训特别是与上海公安领导干部培训现状的对比,分析得出结论:目前全国各地公安机关培训结构都有对基层领导干部的培训,但多局限于公安业务培训。多数公安领导干部领导能力及素养的培训是依托地方党校,且培训量有限而未成系统。目前全国目前公安机关各级培训结构对公安领导干部的培训模式,即如何有针对性的开展分层、分级、分类的系统性培训,还没有专门的研究。本论文对上海公安领导干部教育培训模式现状及不足进行了调查,利用观察、访谈、问卷等形式,从培训机制、培训形式、培训内容、教学手段、培训考核等方面,对培训对象及进行了调查分析和研究。最终,对上海公安领导干部教育培训模式提出改革和完善的具体措施与方法。

关键词：公安领导干部培训模式

社会治理背景下基层派出所治安调解工作优化研究 ——基于L市D派出所的调查

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社会治理背景下基层派出所治安调解工作优化研究 ——基于L市D派...

作者：陈梦佳华东政法大学

学位级别：硕士

近年来,习近平总书记作出“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“矛盾纠纷源头治理”等重要指示精神。基层社会治理是国家治理的基石,基层派出所又是基层中的基层,其在调解矛盾纠纷、维护社会秩序、推动社会治理走上善治等方面起着重要作... 详细信息

近年来,习近平总书记作出“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”“矛盾纠纷源头治理”等重要指示精神。基层社会治理是国家治理的基石,基层派出所又是基层中的基层,其在调解矛盾纠纷、维护社会秩序、推动社会治理走上善治等方面起着重要作用。治安调解作为基层派出所非诉讼解决矛盾纠纷的重要手段,相较于司法判决、行政处罚、仲裁等,其在社会治理中所充当的角色更加柔和。实践中,基层派出所民警对情节轻微、社会危害性不大的治安纠纷以中间人的身份进行调解,一定程度上避免治安处罚“一刀切”可能引起的案结事未了或者矛盾激化的情况,在保障公民合法权利及筑牢社会稳定的基层防线上也起着至关重要的作用,其社会价值和社会治理所倡导的“调和”理念不谋而合。但随着经济的快速发展和社会形态的加速转型期带来的紧迫压力,受矛盾纠纷总量的增长、矛盾主体的多元化及矛盾涉及面趋宽等形势影响,现行的治安调解制度也面临着诸多层面的困境,与人民群众日益增长的权力保护意识形成矛盾。基于这样的背景,笔者认为,在社会治理背景下,研究基层派出所治安调解工作的优化路径,一方面满足新形势下对治安调解工作提出的迫切要求,另一方面也体现出基层派出所积极参与到构建共建共治共享的社会治理新格局中。本文尝试通过梳理现有文献资料,阐述治安调解制度发展的历程,并且引入公共治理理论和利益相关者理论,在基层派出所治安调解工作实证研究的基础上,分析当下治安调解工作面临的困境,透视造成困境的内外深层原因,从实践和理论相结合的视角探讨治安调解工作,思考治安调解工作路径的优化方法。全文分为五个部分,第一部分为导论,阐述了本文的研究背景、意义、相关文献综述、理论依据及有关概念的厘定;第二部分,将治安调解放置到社会治理大背景下解读,辩证地分析两者的内在关系,即治安调解在社会治理过程中的价值实现,反之,社会治理对其法治化、多元化及规范化的要求;第三部分,以L市D派出所为例,对其基本情况、调解现状及治安调解的具体经验进行概括分析,为后续的调解路径优化提供实践借鉴;第四部分归纳目前基层派出所治安调解存在的问题,从民警调解能力不足、治安调解程序不规范、调解规程协调联动不够等四个方面罗列所面临的困境;第五部分具体剖析产生上述问题的原因;第六部分,结合前文的阐述分析,尝试从法律法规的完善、与其他调解制度的衔接、相关制度的重构实现治安调解工作路径的创新。概括言之,本文旨在社会治理的大背景下,通过文献研究和案例分析法,对基层派出所治安调解实践进行深入分析,探寻具有实践价值的创新举措,比如完善对治安调解范围的法律界定、细化程序设计、畅通与人民调解及司法调解的衔接、增加考核奖励机制、建立监督审查制约机制等,以期为当前治安调解工作的优化导向及社会治理现代化进程的推进提供借鉴意义。

关键词：社会治理治安调解基层派出所矛盾纠纷

城市社区公共空间营造机制：组织嵌入、精英介入和居民参与——以上海Z街道Y社区为例

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城市社区公共空间营造机制：组织嵌入、精英介入和居民参与——以...

作者：罗熙华东政法大学

学位级别：硕士

城市不仅孕育着人类文明,而且孕育着公共空间。从城市的本质属性来看,城市本身就是一种广义上的公共空间。现代城市的公共空间营造对于生活在城市社会的人们来说,显得格外重要。在城市公共空间日益萎缩的困境之下,越来越多的城市居民开... 详细信息

城市不仅孕育着人类文明,而且孕育着公共空间。从城市的本质属性来看,城市本身就是一种广义上的公共空间。现代城市的公共空间营造对于生活在城市社会的人们来说,显得格外重要。在城市公共空间日益萎缩的困境之下,越来越多的城市居民开始从生活的场域(居住社区)找回公共空间。无独有偶,上海市Z街道Y社区正是从居民社区找回公共空间的典型案例。社区居民及其他多元主体共同找回、挖掘与建设社区公共空间的过程,被称之为“社区公共空间营造”。在城市社区治理体系与治理能力现代化目标的确立、城市社区治理重心下沉、城市社区公共服务下移以及城市社区居民对新时代美好生活向往的多重约束条件下,Y社区开始了社区公共空间营造实践。文章运用整体性治理理论对Y社区公共空间营造实践进行了深入的分析,试图构建一个“多元组织嵌入——精英权力介入——社区居民参与”的社区公共空间营造的整体性社区模式。Y社区居民对于公共空间的营造是基于老旧混合性社区、老龄化严重、邻里关系隔离与冷漠化和房产增值的现实驱动。Y社区公共空间营造实践是合作共治的产物,构成该社区公共空间营造的主体分为三种:权威主体、社会主体与社区主体。Y社区公共空间营造的逻辑从中观层面到微观层面可以分为:多元组织嵌入、精英权力介入与社区居民参与。从结构-功能主义框架梳理Y社区公共空间营造的“多元组织嵌入”逻辑,可以总结出两个关键词:一是权力;二是资源。Y社区公共空间营造的“精英权力介入”逻辑,体现了多元精英(政党精英、知识精英与社区精英)参与社区公共空间营造实践的现实,各种类型的精英权力在Y社区公共空间营造实践中交织、互动与融合。Y社区公共空间营造的“社区居民参与”逻辑,主要表现为社区居民的在场逻辑,社区居民参与社区公共空间营造是社区居民对于城市权利的伸张与实现,也是基于社区生活的表达化与政治生活的日常化,更是一种社区治理的延伸,扩大了社区居民参与社区治理的渠道。在结合Y社区公共空间营造的“多元组织嵌入——精英权力介入——社区居民参与”逻辑,探讨了基于整体性治理的城市社区公共空间组织、精英与居民的协同营造路径,提出了构建多元主体参与的社区复合治理制度。在该部分也进一步明确了社区公共空间整体性治理的根本目标是为了发挥各个营造主体之间功能发挥的协同效应,从而建构一个基于全面参与式性的整体性社区。从自然与人本两个维度阐述了社区公共空间营造机制需要遵循两大机制:一是符合自然生产的机制,二是符合人本生产的机制。文章结论部分试图提出以下结论:城市社区公共空间营造与基层社区治理离不开政党组织的扶持与支配。城市社区治理是在坚持中国共产党的领导前提下,是基于发展目标的“发展—领导型体制”与基于实现发展目标的制度化运作模式的“使命—责任型体制”于一体的复合型治理体制。在Y社区公共空间营造实践并不是仅仅由政府主导的,而是各种各样的组织在公共空间营造过程中的结构性嵌入与关系性嵌入,各种各样的精英权力在公共空间营造过程中的直接介入以及一部分Y社区居民在公共空间营造过程中的直接参与与大部分社区居民在公共空间营造过程中的间接参与。因此,从国家、社会与公民关系的角度来看,公共空间营造的目标表面上是为了改善人居环境,满足人民群众对美好生活的向往,但事实上却是国家、社会与公民之间关系的不断变迁、互嵌与融合。

关键词：社区营造公共空间社区治理组织嵌入精英权力居民参与